為加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)中央有關(guān)文件精神和省委部署要求，省委組織部、省委政法委、省民政廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)整體提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施(試行)》，提出22條政策措施。

　　《措施》提出，充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用。

　　賦予街道黨工委相應(yīng)職權(quán)。深化街道管理體制改革，推動(dòng)街道黨工委聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。長沙及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的城市應(yīng)當(dāng)全面取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等工作任務(wù)，暫不具備條件的可先在中心城區(qū)實(shí)行，再逐步推開。依法賦予街道綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)?？h市區(qū)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核考察和選拔任用，應(yīng)當(dāng)征求街道黨工委意見;城市規(guī)劃制定實(shí)施及老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和居民自建房規(guī)劃建設(shè)管理、綠色完整居住社區(qū)創(chuàng)建等涉及街道的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)聽取街道黨工委意見;涉及街道的公共事務(wù)，一般由街道黨工委綜合管理。健全與職責(zé)相適應(yīng)的考評(píng)體系，對(duì)街道的檢查考核，由縣市區(qū)黨委和政府統(tǒng)籌安排，上級(jí)職能部門一般不對(duì)街道進(jìn)行直接考核，確需開展的按一事一報(bào)原則報(bào)批。

　　構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心體系。把街道社區(qū)黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市體檢內(nèi)容，在新建社區(qū)和老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造、綠色完整居住社區(qū)創(chuàng)建等城市更新工作中統(tǒng)籌考慮。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求科學(xué)選址、合理布局，盡量把黨群服務(wù)中心建在人流密集、交通便利的位置。街道黨群服務(wù)中心面積一般不小于1000平方米，社區(qū)黨群服務(wù)中心面積力爭達(dá)到每百戶30平方米以上。推動(dòng)商務(wù)樓宇、商圈市場和較大企業(yè)因地制宜建設(shè)開放共享的區(qū)域性黨群服務(wù)中心。

　　領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與基層治理。堅(jiān)持黨建帶群建，促進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織資源共用、功能銜接，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。健全社會(huì)組織參與治理機(jī)制，培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入社會(huì)組織章程，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，善于使黨組織意圖成為社會(huì)組織參與治理的行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、志愿者和駐社區(qū)單位參與基層社會(huì)治理的途徑，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面激發(fā)基層社會(huì)治理活力。

　　加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)街道黨工委專職副書記，協(xié)助書記抓黨建工作。配強(qiáng)街道黨建辦工作力量，著力打造一支過硬的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在街道建立兩新組織綜合黨委，離退休干部黨員較多的，可在街道建立離退休干部黨委，黨委書記由街道黨工委專職副書記或組織委員兼任，強(qiáng)化街道屬地和兜底管理責(zé)任。 全面推行黨群連心“五個(gè)到戶”為民服務(wù)機(jī)制。在街道社區(qū)全面推行以黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實(shí)到戶、就業(yè)對(duì)接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶為主要內(nèi)容的黨群連心“五個(gè)到戶”為民服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮在職黨員、“五老”人員、志愿服務(wù)者、有幫扶能力的居民等作用，關(guān)心關(guān)愛困難群眾，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。

　　《措施》強(qiáng)調(diào)，確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。 加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè)。整體優(yōu)化提升社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，每年對(duì)社區(qū)“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行綜合研判，及時(shí)調(diào)整不勝任、不盡職的社區(qū)“兩委”成員。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任每年至少接受1次縣級(jí)以上集中培訓(xùn)，街道黨工委統(tǒng)籌組織其他社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)。對(duì)連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可通過直接考核的方式招聘進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的可通過比選擇優(yōu)、擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))班子。實(shí)行“導(dǎo)師幫帶制”，推動(dòng)新任社區(qū)工作者導(dǎo)師幫帶全覆蓋。嚴(yán)肅黨的組織生活，持續(xù)整頓后進(jìn)黨支部，提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

　　加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。社區(qū)工作者主要包括社區(qū)“兩委”成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員，配置標(biāo)準(zhǔn)為每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人，一般由縣市區(qū)統(tǒng)一組織選聘，由所屬街道集中管理、所在社區(qū)分配使用。新招錄人員一般應(yīng)在35歲以下、具有大專以上學(xué)歷。社區(qū)工作崗位一般設(shè)立社區(qū)正職、社區(qū)副職、工作人員等類別，每類崗位依據(jù)崗位職責(zé)、工作年限、專業(yè)水平、學(xué)歷層次等因素劃分若干等級(jí)。崗位等級(jí)序列以市州為單位設(shè)置，報(bào)省備案同意后實(shí)行省內(nèi)互認(rèn)，確保2022年底前全面建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)。

　　加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理。合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，一般以居民小組或住宅小區(qū)劃分社區(qū)網(wǎng)格，沒有住宅小區(qū)的地方以若干樓院為單元?jiǎng)澐稚鐓^(qū)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格原則上覆蓋300—500戶。網(wǎng)格管理任務(wù)較重的，可結(jié)合實(shí)際細(xì)分若干微網(wǎng)格。力爭用2年左右時(shí)間，把社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，并建立社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨組織，原則上一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部或黨小組，網(wǎng)格黨支部書記、黨小組組長由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任并兼任網(wǎng)格長。每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)配備1名專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。商務(wù)樓宇、商圈市場網(wǎng)格黨組織書記一般由街道黨工委選派黨員干部擔(dān)任，注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人經(jīng)組織程序選進(jìn)網(wǎng)格黨組織班子。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“網(wǎng)格化+綜治中心+大數(shù)據(jù)”的基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)社區(qū)平安服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。

　　提升信息集成和智慧治理水平。鼓勵(lì)各地結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)、智慧安防小區(qū)建設(shè)，整合現(xiàn)有黨的建設(shè)、綜合治理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社區(qū)治理、行業(yè)管理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源，構(gòu)建上下貫通、橫向互聯(lián)的一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，鞏固拓展基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋成果，加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善自助服務(wù)設(shè)施，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度。落實(shí)社區(qū)依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、減負(fù)工作事項(xiàng)清單，未納入清單的事項(xiàng)原則上不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。持續(xù)整治社區(qū)掛牌過多問題，城市社區(qū)黨群服務(wù)中心大門兩側(cè)一般掛黨組織、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)3塊牌子，確因工作需要掛牌的，經(jīng)市州委組織部、民政局備案審核后，可在黨群服務(wù)中心內(nèi)部適當(dāng)位置進(jìn)行標(biāo)識(shí)。改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，持續(xù)為基層減負(fù)。 提升村改社區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)等區(qū)域治理水平。規(guī)范村改社區(qū)工作，及時(shí)組建村改社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)，配齊配強(qiáng)社區(qū)工作人員，推動(dòng)黨組織集中精力抓治理、抓服務(wù)。對(duì)外來流動(dòng)人員多、矛盾積壓深、環(huán)境臟亂差的村改社區(qū)，要選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部擔(dān)任第一書記，開展專項(xiàng)整治。做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)工作，及時(shí)建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，選派遷入地黨政機(jī)關(guān)干部擔(dān)任第一書記，組建駐社區(qū)工作隊(duì)，幫助做好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶等工作。以經(jīng)營性自建房、老舊危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)基層黨組織和黨員廣泛開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　《措施》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)。 加強(qiáng)小區(qū)黨組織和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。按照“組織體系好、骨干隊(duì)伍好、物業(yè)服務(wù)好、治理機(jī)制好、陣地保障好、環(huán)境美化好”等“六好”要求，大力推進(jìn)“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)。街道社區(qū)黨組織要在業(yè)主委員會(huì)組建和換屆過程中加強(qiáng)人選把關(guān)，業(yè)主委員會(huì)成員中黨員比例一般不低于50%，推動(dòng)符合條件的業(yè)主委員會(huì)設(shè)立黨支部或黨小組，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建盡建。推動(dòng)符合條件的小區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任，推動(dòng)符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員，鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，推動(dòng)社區(qū)小區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)履職不正常的，可探索由社區(qū)“兩委”指導(dǎo)組建物業(yè)管理委員會(huì)，臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)部分職責(zé)，在條件具備時(shí)及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，選舉業(yè)主委員會(huì)。

　　建強(qiáng)小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)以黨員、團(tuán)員、婦聯(lián)執(zhí)委為骨干的志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員各類志愿者、離退休黨員、社區(qū)熱心群眾，組建政策宣講、法律援助、平安建設(shè)、健康義診、扶貧幫困、應(yīng)急管理、助老助殘等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供組團(tuán)式、專業(yè)化服務(wù)，力爭用1年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋。推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到、在小區(qū)服務(wù)，無職黨員亮明身份、設(shè)崗定責(zé)，推行“居民點(diǎn)單、小區(qū)派單、黨員接單、群眾評(píng)單”模式，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，力所能及為群眾解決實(shí)際困難。

　　推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋。推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)增設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì)。對(duì)無物業(yè)小區(qū)及里巷、安置區(qū)、老舊小區(qū)等，采取引入國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、社區(qū)“兩委”組織居民自我管理等方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)兜底。除按照法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)外，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，參與老年人營養(yǎng)健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)建立黨組織，暫不具備組建條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員、引導(dǎo)企業(yè)招聘黨員員工等方式加強(qiáng)黨的工作覆蓋。依托各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立物業(yè)行業(yè)黨組織。物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織接受物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目所在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受物業(yè)行業(yè)黨組織指導(dǎo)。街道黨工委要根據(jù)日常了解掌握的情況，對(duì)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出評(píng)價(jià)意見，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要內(nèi)容記入信用檔案。

　　建設(shè)開放共享的小區(qū)黨群服務(wù)站。在新建住宅小區(qū)，依法依規(guī)推動(dòng)小區(qū)建設(shè)單位將配套建設(shè)的社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施移交給所在地街道辦事處，用于建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站等設(shè)施。在已建成的住宅小區(qū)，采取多方籌資新建一批、協(xié)調(diào)物業(yè)用房和小區(qū)配套用房共享一批、利用架空層改造一批等方式，依法依規(guī)統(tǒng)籌建設(shè)黨群服務(wù)站。將小區(qū)黨群服務(wù)站建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單，推動(dòng)各地在老舊小區(qū)改造中同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)企事業(yè)單位對(duì)口聯(lián)系小區(qū)、援建黨群服務(wù)站。黨群服務(wù)站一般有醒目標(biāo)識(shí)和名稱、有基本場所、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)隊(duì)伍、有黨建氛圍、有運(yùn)行機(jī)制，能夠滿足居民協(xié)商議事、休閑娛樂、養(yǎng)老托幼、郵政快遞等服務(wù)需求。

　　完善黨建引領(lǐng)下的小區(qū)議事協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。搭建“居民夜話”“周末議事會(huì)”“民情懇談會(huì)”“青年議事廳”等議事協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)居民積極參與小區(qū)事務(wù)，協(xié)調(diào)解決小區(qū)適老化、適兒化、無障礙等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造以及加裝電梯、垃圾分類、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、矛盾糾紛調(diào)處、公共收益管理使用等重大問題。以垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)、業(yè)主和物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同推動(dòng)小區(qū)人居環(huán)境改善美化。健全街道黨(工)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，協(xié)同解決物業(yè)管理問題的工作機(jī)制，推動(dòng)小區(qū)協(xié)同治理舉措落地落實(shí)。

　　《措施》強(qiáng)調(diào)，把新興領(lǐng)域、新就業(yè)群體納入城市基層黨建格局。

　　擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等建立樓宇黨組織;依托街道、市場監(jiān)管部門、協(xié)會(huì)商會(huì)或產(chǎn)權(quán)單位建立商圈市場黨組織;依托各類園區(qū)建立黨建工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)入駐企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織;依托行業(yè)監(jiān)管部門建立行業(yè)黨組織或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，統(tǒng)一管理律師、會(huì)計(jì)師等行業(yè)黨建和重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，不斷提升新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。

　　健全快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約出行等企業(yè)黨組織。以頭部企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建，加強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)板塊、分撥中心、倉儲(chǔ)基地、基層網(wǎng)點(diǎn)黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員的教育管理。推動(dòng)快遞物流、外賣配送企業(yè)與街道社區(qū)(園區(qū))黨建聯(lián)建。對(duì)未建立黨組織的企業(yè)，引導(dǎo)黨員就近就便參加駐點(diǎn)、包片街道社區(qū)(園區(qū))黨組織活動(dòng)。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全黨組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)黨建工作。 推動(dòng)快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體融入基層治理。街道社區(qū)(園區(qū))黨組織要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)快遞網(wǎng)點(diǎn)、外賣配送站的分布情況，幫助快遞網(wǎng)點(diǎn)解決配送場地、臨時(shí)宿舍等實(shí)際困難。推動(dòng)快遞員、外賣送餐員到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，參加社區(qū)志愿服務(wù)。發(fā)揮新就業(yè)群體在城市基層治理中的重要作用，引導(dǎo)他們積極參與疫情防控、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作。

　　《措施》要求，健全城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。 建立組織領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市、縣逐級(jí)建立基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，由黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、副組長，研究重大政策、部署重大工作、督辦重大任務(wù)。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐級(jí)健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人可由上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)社區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)小區(qū)或網(wǎng)格制度，市州委書記每半年、縣市區(qū)委書記每季度至少1次到街道社區(qū)現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題。建立健全干部下派工作機(jī)制，面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，各級(jí)黨委及時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉基層、充實(shí)一線工作力量。

　　完善街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，建立開放性的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建，通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享。健全街道“大工委制”和社區(qū)“兼職委員制”，充分發(fā)揮兼職委員及其所在單位共建作用。

　　嚴(yán)格考核問效。將城市基層黨建引領(lǐng)基層治理納入基層黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、績效考核、平安建設(shè)考評(píng)的重要內(nèi)容，建立健全定期調(diào)度、專項(xiàng)督查、集中通報(bào)、跟蹤問效等工作機(jī)制，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)約談提醒;對(duì)造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。