從2005年開始，沈陽市從建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍、全面提高選人用人公信度的高度出發(fā)，在遼中縣進(jìn)行了離任審計(jì)工作的嘗試和創(chuàng)新，即在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中實(shí)行“先審后任”，取得了較好的效果。

　　高度重視

　　確保審計(jì)工作“有位”

　　沈陽市自1996年啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以來，已經(jīng)逐步形成了比較完善的制度體系，發(fā)揮了一定作用。但隨著沈陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐漸凸顯出不足：干部監(jiān)督常失之于遲、干部審計(jì)常流于形式、選人用人常陷入被動(dòng)，班子交接常存有隱患?；谶@種情況，沈陽市把遼中縣作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作試點(diǎn)。

　　很快，遼中縣委拿出了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“先審后任”的新思路，對(duì)任用干部采取先調(diào)離、后審計(jì)、再任免的方法?？h委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開常委會(huì)、座談會(huì)聽取意見建議，消除疑慮，統(tǒng)一思想。工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取專題匯報(bào)，進(jìn)行研究部署，并從政治待遇、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障給予大力支持，確保了“先審后任”的順利推進(jìn)。

　　抓住關(guān)鍵

　　確保審計(jì)工作“有為”

　　遼中縣把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作從規(guī)范、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的一種手段，上升為干部選拔任用工作的必要程序，將審計(jì)工作“關(guān)口前移”到干部選拔任用的初始階段，使審計(jì)結(jié)果成為選人用人的重要依據(jù)之一。“先審后任”用經(jīng)濟(jì)責(zé)任手段把對(duì)“事”監(jiān)督與對(duì)“人”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，在干部交流過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，形成優(yōu)秀干部脫穎而出、避免個(gè)別干部蒙混過關(guān)的良性機(jī)制。

　　以前，干部在工作中挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象，尤其離任前“突擊花錢”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！跋葘徍笕巍背霈F(xiàn)后，干部一旦被發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，“烏紗帽”將不保。因此，干部越是到了要交流或者提拔的時(shí)候越是小心謹(jǐn)慎，自覺主動(dòng)地查找問題，彌補(bǔ)漏洞。過去個(gè)別干部對(duì)審計(jì)工作不理解，現(xiàn)在所有干部都拍手叫好。這樣，不僅審計(jì)監(jiān)督效果大大提高，而且最大程度地保護(hù)了廣大干部的健康成長。

　　常抓不懈

　　確保審計(jì)工作“有力”

　　3年來，遼中縣先后建立起了包括工作流程、審前公告、審后反饋、公示、審計(jì)情況通報(bào)及審計(jì)責(zé)任追究等制度在內(nèi)的比較完善的制度體系，并通過有力的措施和扎實(shí)的工作，確保了“先審后任”取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　至今，遼中縣已先后對(duì)64名擬調(diào)整的鄉(xiāng)局級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“先審后任”，依據(jù)審計(jì)結(jié)果和考核情況，31人得到重用，8人被降職使用，發(fā)現(xiàn)3名干部存在貪污等違法問題，均已移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，另有9名干部被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，在干部群眾中引起了較大反響。

　　遼中縣“先審后任”的實(shí)踐，使干部評(píng)價(jià)機(jī)制得以完善，考核任用更加客觀公正；正確的用人導(dǎo)向得以樹立，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；干部工作熱情得以調(diào)動(dòng)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3年間，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較大幅度增長，地方財(cái)政收入由2004年的1.2億元增長到2007年的4.5億元，足足翻了兩番。日前，沈陽市委在遼中縣召開了總結(jié)推廣“先審后任”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市范圍內(nèi)積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“先審后任”。（通訊員　沈 組）