本報成都訊  （通訊員  川  組）四川成都市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)，從去年7月以來，按照“城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、系統(tǒng)配套、運轉(zhuǎn)有序”的原則，在部分區(qū)（市）縣試行了《黨員證》制度，著力破解城鄉(xiāng)一體化背景下流動黨員“去向難把握、黨費難收繳、活動難開展、教育難組織”的難題，初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理格局。

    《黨員證》的頒發(fā)范圍為：所有黨的組織關(guān)系在試點區(qū)域內(nèi)的黨員和持《流動黨員活動證》的外地流入黨員。目前，全市已為試點區(qū)（市）縣的5萬余名黨員頒發(fā)了《黨員證》?！饵h員證》除登記黨員姓名、入黨時間等基本信息外，還專門標注了參加黨組織活動、繳納黨費、黨內(nèi)表彰、民主評議、困難黨員幫扶聯(lián)系、注冊登記等情況。《黨員證》的作用主要有四個方面：證明政治身份、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、記載學(xué)習(xí)活動情況、行使黨員權(quán)利并接受救助幫扶。無論是本地黨員還是外地流入黨員，均可憑證參加注冊地黨組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和組織生活，對黨務(wù)公開內(nèi)容、黨內(nèi)重大決策事項、工作推進情況等提出質(zhì)詢。

    為確?！饵h員證》充分發(fā)揮作用，在試點工作中，組織部門明確了規(guī)范的管理辦法。《黨員證》由試點區(qū)（市）縣委組織部統(tǒng)一印制，實行專人專號；基層黨委負責《黨員證》的頒發(fā)、注銷、年審等工作；基層黨支部負責《黨員證》內(nèi)容填寫、注冊登記、日常查驗等工作。每年以黨支部或黨總支為單位，結(jié)合民主評議、年度考核，對《黨員證》使用情況、內(nèi)容更新情況進行審查。

    《黨員證》制度創(chuàng)造了一個不受時空限制的整合黨員隊伍資源的平臺，特別為農(nóng)村進城務(wù)工黨員和高校畢業(yè)生黨員實現(xiàn)組織對接創(chuàng)造了條件，克服了流出地黨組織管不到、流入地黨組織管不了的困難，有效減少了“隱形黨員”、“口袋黨員”。通過發(fā)放《黨員證》，進一步建立健全了城鄉(xiāng)一體黨員信息化管理體系、服務(wù)體系和培養(yǎng)體系，進一步增強了黨員的歸屬感和主體意識，激發(fā)了黨員參與黨內(nèi)活動的積極性；強化了流動黨員服務(wù)管理，較好地解決了流動黨員不主動亮明身份、不愿參加黨組織活動等難題；打破了黨員身份的城鄉(xiāng)差別，打破了黨員城鄉(xiāng)“二元”管理模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨員一體化管理。