本報(bào)記者 劉世昕

　　審計(jì)署今天發(fā)布的審計(jì)公告稱(chēng)，對(duì)衛(wèi)生部及北京市所屬10家醫(yī)院2003年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)的結(jié)果顯示，群眾看病貴的問(wèn)題尚未得到妥善解決：10家醫(yī)院，2003年平均每門(mén)診人次收費(fèi)307元，比上年增長(zhǎng)8.8%；每病床日平均收費(fèi)1006元，比上年增長(zhǎng)10.9%。

　　這次審計(jì)的10家醫(yī)院均為三級(jí)甲等醫(yī)院，財(cái)政上實(shí)行“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理體制。審計(jì)部門(mén)還就相關(guān)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格情況延伸調(diào)查了部分醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。

　　4大原因造成群眾看病貴

　　審計(jì)調(diào)查認(rèn)為，至少有4條原因造成群眾看病貴：

　　一是有的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本，造成一些

　　審計(jì)人員隨機(jī)抽查10家醫(yī)院2003年銷(xiāo)售給患者的105種藥品發(fā)現(xiàn)，因企業(yè)虛報(bào)其中一些藥品的生產(chǎn)成本導(dǎo)致患者多負(fù)擔(dān)1052萬(wàn)元，占醫(yī)院實(shí)際收費(fèi)3744萬(wàn)元的28%。

　　二是醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)，牟取暴利。抽查6類(lèi)35種進(jìn)口一次性醫(yī)療器械，最終賣(mài)給醫(yī)院的價(jià)格平均為報(bào)關(guān)價(jià)的3.34倍。

　　例如用于心臟手術(shù)的某規(guī)格球囊，報(bào)關(guān)價(jià)為每個(gè)496元，一級(jí)代理商批發(fā)給二級(jí)代理商時(shí)達(dá)到3600元，二級(jí)代理商再轉(zhuǎn)手賣(mài)給醫(yī)院時(shí)驟升到7000元，兩次倒手加價(jià)13倍多。

　　三是有些醫(yī)院在采購(gòu)中收取各類(lèi)折扣、回扣，直接或間接加重了患者負(fù)擔(dān)。據(jù)查，2001年以來(lái)10家醫(yī)院收取藥品和醫(yī)療器械廠商等支付的各種折扣、回扣、贊助等約3億元。由于醫(yī)院未將這部分資金用以抵消藥品和醫(yī)療器械售價(jià)，而是大部分作為醫(yī)院盈利或用于購(gòu)置設(shè)備等支出，最終還是增加了患者的負(fù)擔(dān)。除醫(yī)院外，有關(guān)個(gè)人索取和收受回扣的現(xiàn)象也屢禁不止。

　　四是有些醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)，增加了群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。審計(jì)抽查10家醫(yī)院2003年至2004年8月的部分醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)向患者多收費(fèi)1127萬(wàn)元。其中，醫(yī)療檢查多收費(fèi)825萬(wàn)元，藥品多收費(fèi)302萬(wàn)元。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，審計(jì)署已按照有關(guān)法規(guī)，出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。涉嫌犯罪的，已移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　此外，審計(jì)部門(mén)還對(duì)解決看病貴的問(wèn)題開(kāi)出了藥方，建議價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)改進(jìn)價(jià)格管理方式方法，從嚴(yán)審核制藥企業(yè)生產(chǎn)成本，堵住藥品價(jià)格虛高的源頭；加強(qiáng)對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療器械價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)格控制中間流通環(huán)節(jié)，必要時(shí)應(yīng)依法進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。

　　審計(jì)部門(mén)還認(rèn)為，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力降低醫(yī)療成本。衛(wèi)生主管部門(mén)等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督檢查，杜絕亂收費(fèi)行為。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊各種收受回扣行為；進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步減少以藥補(bǔ)醫(yī)，盡快解決藥品費(fèi)用高、群眾看病貴的問(wèn)題。

　　兩部委回應(yīng)解決之道

　　審計(jì)署今天的公告稱(chēng)，審計(jì)決定書(shū)下達(dá)后，10家醫(yī)院對(duì)違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題作出了上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、調(diào)整賬務(wù)等處理，已上繳財(cái)政各項(xiàng)資金1281.51萬(wàn)元，歸還原渠道5848.2萬(wàn)元，調(diào)整賬目6.52億元，審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)95%以上。這次審計(jì)共移送有關(guān)部門(mén)和單位查處的案件線索11起，已有4人被批捕。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生部表示已經(jīng)采取措施，加強(qiáng)醫(yī)院管理，推進(jìn)相關(guān)改革。這些措施包括，督促檢查各醫(yī)院落實(shí)審計(jì)決定，要求各醫(yī)院建立審計(jì)落實(shí)督辦制度，超期仍未執(zhí)行審計(jì)決定的，追究有關(guān)人員責(zé)任；圍繞完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部屬(管)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)管理職能、規(guī)范經(jīng)濟(jì)核算與分配管理的規(guī)定》，要求各醫(yī)院增強(qiáng)依法

　　審計(jì)公告稱(chēng)，關(guān)于一些醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本和醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委正在采取措施，整頓醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格秩序：一是大幅度降低22種藥品價(jià)格，平均降價(jià)40%，降價(jià)金額約40億元。二是決定選擇部分藥品試行從出廠環(huán)節(jié)開(kāi)始控制價(jià)格，從源頭抓起，并限制藥品流通環(huán)節(jié)加價(jià)。三是加強(qiáng)對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格監(jiān)管。四是積極準(zhǔn)備盡快全面降低藥品價(jià)格，壓縮醫(yī)院銷(xiāo)售藥品的實(shí)際加價(jià)率，以切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　另外，公告稱(chēng)，關(guān)于醫(yī)院采購(gòu)中收取折扣、回扣，加重患者負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。對(duì)其中形成的“小金庫(kù)”已予以沒(méi)收和罰款，對(duì)涉嫌個(gè)人收取回扣的問(wèn)題，已移送有關(guān)部門(mén)處理。10家醫(yī)院對(duì)違規(guī)向患者多收取的1127萬(wàn)元費(fèi)用，已按審計(jì)決定要求全部予以糾正。

　　本報(bào)北京3月29日電

　　附：接受審計(jì)10家醫(yī)院名單

　　衛(wèi)生部北京醫(yī)院

　　中日友好醫(yī)院

　　北京大學(xué)第三醫(yī)院

　　北京協(xié)和醫(yī)院

　　中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院

　　中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外心血管病醫(yī)院

　　首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院

　　首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院

　　北京友誼醫(yī)院