關(guān)于構(gòu)建干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制的思考
                                                                                                                                          中共桃源縣委組織部

       作風(fēng)，即在思想、工作、生活等方面表現(xiàn)出來(lái)的比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風(fēng)格。干部作風(fēng)代表著黨和政府的執(zhí)政形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局，要鞏固和發(fā)展干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)成果，解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中的一些深層次問(wèn)題，必須構(gòu)建干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制。近期，桃源縣委組織部對(duì)如何構(gòu)建干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制進(jìn)行了深入地調(diào)研和思考，并獲得了一些啟示。　
      一、在構(gòu)建干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制上的主要做法
2011年以來(lái)，桃源縣按照中央、省、市作風(fēng)建設(shè)工作部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出工作特色，著力構(gòu)建干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制，深入推進(jìn)了以“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦百件實(shí)事、機(jī)關(guān)單位優(yōu)化千項(xiàng)服務(wù)、縣鄉(xiāng)干部幫聯(lián)萬(wàn)名群眾”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)“百千萬(wàn)”工程，得到了各級(jí)部門(mén)的高度認(rèn)可和推介。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉出以下四個(gè)方面的特色：
       1.將發(fā)揚(yáng)民主與作風(fēng)建設(shè)相互滲透。在作風(fēng)建設(shè)具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，桃源縣委沒(méi)有將“目光”停留在自上而下的“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等限制性內(nèi)容上，而是采取自下而上的形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，把群眾需求、單位意見(jiàn)、干部想法整體融入“百千萬(wàn)”工程，既讓干部知道該做什么、該怎么做、該做成什么樣。一是匯聚民意確定實(shí)事項(xiàng)目。在每年的最后3個(gè)月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位廣泛征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、民生改善的熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，然后由縣委作風(fēng)辦統(tǒng)一歸類、梳理、整合，再組織相關(guān)專家、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及基層群眾代表，召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行研討審議，最后提交政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議進(jìn)行研究確定，并以文件形式下發(fā)。近兩年，縣委分別確定實(shí)事110件、159件，既涵蓋了縣域發(fā)展各個(gè)方面，又與廣大群眾息息相關(guān)。二是集中民智提升服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)”等群眾反映強(qiáng)烈的行政行為，縣委圍繞打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事程序最簡(jiǎn)、辦理速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的服務(wù)高地和政策洼地，要求各單位在深入基層調(diào)研走訪、組織服務(wù)對(duì)象座談、面向社會(huì)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)服務(wù)職能、精簡(jiǎn)辦事流程、壓縮審批時(shí)限、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在辦事窗口、宣傳欄、政府網(wǎng)站進(jìn)行全面公示。僅去年，全縣141家單位共梳理優(yōu)化服務(wù)措施1147條，其中涉及行政審批的達(dá)625條，政務(wù)環(huán)境得到明顯優(yōu)化，行政效能得到明顯提升。三是凝聚民心幫聯(lián)“萬(wàn)名群眾”。為把作風(fēng)建設(shè)實(shí)際效果直接體現(xiàn)在解民難、排民憂、助民富上，縣委大力推行“一線工作法”，即“政策在一線宣傳，任務(wù)在一線落實(shí)，項(xiàng)目在一線推進(jìn)，矛盾在一線調(diào)處，問(wèn)題在一線解決，作風(fēng)在一線檢驗(yàn)”，要求干部到群眾中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到群眾中去解決問(wèn)題。2012年，全縣有4500名機(jī)關(guān)主動(dòng)幫聯(lián)困難戶、信訪戶、科技示范戶、產(chǎn)業(yè)大戶、企業(yè)法人代表等對(duì)象1.8萬(wàn)戶。在幫聯(lián)過(guò)程中，各級(jí)干部圍繞扶貧幫困、矛盾化解、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，累計(jì)走訪群眾12萬(wàn)余次，為民辦實(shí)事1.4萬(wàn)件。
       2.將中心工作與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。桃源縣委突破了以往抓作風(fēng)建設(shè)僅僅圍繞整治干部隊(duì)伍不正之風(fēng)的局限性和狹隘性，化無(wú)形為有形，將作風(fēng)建設(shè)與縣委全年的中心工作、大事要事完美融合為一體，以“百千萬(wàn)”工程統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦實(shí)事、縣鄉(xiāng)部門(mén)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為工作著力點(diǎn)，將全縣各個(gè)單位整個(gè)年度的重點(diǎn)工作統(tǒng)籌納入到“百千萬(wàn)”工程，建立專門(mén)臺(tái)賬予以明確，按照“一件實(shí)事、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案”的原則細(xì)化責(zé)任，并以出臺(tái)文件的形式將任務(wù)和責(zé)任固定下來(lái)，將作風(fēng)建設(shè)滲透到各個(gè)單位的日常工作當(dāng)中，這種做法延伸了作風(fēng)建設(shè)的范圍，擴(kuò)大了作風(fēng)建設(shè)的層面，完成了作風(fēng)建設(shè)由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，在全縣干部隊(duì)伍中形成了人人有目標(biāo)、人人有責(zé)任、人人有動(dòng)力的生動(dòng)活潑的工作局面。
       3.將提升認(rèn)識(shí)與作風(fēng)建設(shè)融為一體。在開(kāi)展黨員干部作風(fēng)建設(shè)教育時(shí)，桃源縣狠抓了三條：一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭深化無(wú)聲教育。在實(shí)施“百千萬(wàn)”工程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)縣委發(fā)出的“從我做起，向我看齊”的號(hào)召，堅(jiān)持率先垂范、以身作則，帶頭領(lǐng)辦實(shí)事項(xiàng)目、走上服務(wù)一線、深入基層群眾，特別是在危難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部總是沖在最前，為全縣干部樹(shù)立了標(biāo)桿。可以說(shuō)，縣委“百千萬(wàn)”工程的深入實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范起到了決定性作用。二是狠抓載體創(chuàng)新提升教育實(shí)效。積極創(chuàng)新思想教育形式，豐富教育主題，改變了以往簡(jiǎn)單的搞學(xué)習(xí)、寫(xiě)筆記、談體會(huì)等單一教育形式，先后開(kāi)展了縣委書(shū)記帶頭上黨課、全縣黨政骨干集中整訓(xùn)、單位“一把手”在縣電視臺(tái)進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾、黨員干部向單位簽訂作風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)、召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)民主生活會(huì)、到廉政警示教育基地參觀等活動(dòng)，教育干部在作風(fēng)問(wèn)題上時(shí)時(shí)提醒、處處防范、事事強(qiáng)化，起到良好的實(shí)效。三是狠抓常態(tài)學(xué)習(xí)確保警鐘長(zhǎng)鳴，結(jié)合縣委考評(píng)體系與日常工作，全縣上下各個(gè)單位都建立了一周一調(diào)度、一月一小結(jié)、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一考核的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制，做到逢會(huì)必講作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合工作落實(shí)情況來(lái)談作風(fēng)建設(shè)，對(duì)照作風(fēng)建設(shè)考評(píng)細(xì)則來(lái)抓作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)教育深入到日常工作的調(diào)度與督導(dǎo)當(dāng)中，形成作風(fēng)建設(shè)天天想、作風(fēng)建設(shè)天天講、作風(fēng)建設(shè)天天學(xué)的思想氣候。
       4.將目標(biāo)考核與作風(fēng)建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。桃源縣委在干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)考核機(jī)制上以“考到實(shí)處、核到細(xì)節(jié)”為原則，充分發(fā)揮考核機(jī)制的“指揮棒”作用：一是全面量化作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把“百千萬(wàn)”工程量化成硬指標(biāo)，分解成真任務(wù)，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年下基層時(shí)間不少于100天、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人到基層服務(wù)時(shí)間不少于100天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住鄉(xiāng)時(shí)間不少于100天，領(lǐng)辦實(shí)事方面，每一件實(shí)事都確定了牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任部門(mén)、具體負(fù)責(zé)人，明確了具體進(jìn)度要求、年度目標(biāo)任務(wù)，確保了實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任不懸空，任務(wù)不打折，優(yōu)化服務(wù)方面，明確了重點(diǎn)解決的5類問(wèn)題和必須完成的15項(xiàng)具體任務(wù)，比如在壓縮審批時(shí)限上，要求在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一，在推行網(wǎng)上審批上，要求在線辦理率達(dá)到80%，幫聯(lián)群眾方面，明確了每名干部的幫聯(lián)群眾人數(shù)、走訪次數(shù)、解決問(wèn)題個(gè)數(shù)。二是建立健全作風(fēng)建設(shè)考評(píng)體系，為客觀、公正、全面地反映干部踐行“百千萬(wàn)”工程的情況，評(píng)價(jià)作風(fēng)建設(shè)實(shí)效，縣委主要采取了三種方式進(jìn)行測(cè)評(píng)，首先是督導(dǎo)專評(píng)，由作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照已出臺(tái)的專項(xiàng)考核辦法，采取定期督查、隨機(jī)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行明察暗訪；其次是對(duì)象測(cè)評(píng)，通過(guò)走訪調(diào)查相關(guān)對(duì)象、組織服務(wù)對(duì)象集中測(cè)評(píng)、電話回訪、網(wǎng)上測(cè)評(píng)等形式，掌握干部作風(fēng)建設(shè)情況；最后是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，每年召開(kāi)兩次縣委全會(huì)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各個(gè)單位、各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)情況實(shí)施點(diǎn)評(píng)，提出整改意見(jiàn)。2013年，縣委又創(chuàng)新了一項(xiàng)舉措：年終，由縣委常委會(huì)對(duì)各單位和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)踐行“百千萬(wàn)”工程情況寫(xiě)出年終鑒定，鑒定結(jié)果作為全年績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù)。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲措施，縣委出臺(tái)專門(mén)的考核文件，并明確規(guī)定，對(duì)實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)快、優(yōu)化服務(wù)反響好、幫聯(lián)群眾評(píng)價(jià)高，且綜合考核排名靠前的單位班子成員特別是單位主職，在干部調(diào)整時(shí)予以提撥重用；對(duì)綜合排名靠后的單位主職進(jìn)行警示談話，特別是對(duì)倒數(shù)第一的單位主職進(jìn)行組織調(diào)整，凡未完成幫聯(lián)任務(wù)或幫聯(lián)效果對(duì)象不滿意的干部，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用，通過(guò)實(shí)施這一舉措，樹(shù)立了用人導(dǎo)向，也使“百千萬(wàn)”工程成為了鍛煉干部、檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái)，一大批在踐行“百千萬(wàn)”工程中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用，近兩年來(lái)，全縣共外推處級(jí)干部8名，提拔10人擔(dān)任副處級(jí)職務(wù)；同時(shí)，對(duì)少數(shù)改進(jìn)作風(fēng)效果差的干部也進(jìn)行了相應(yīng)處理，2011年以來(lái)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記因抓“百千萬(wàn)”工程不過(guò)關(guān)，被調(diào)整不再擔(dān)任黨政正職。
       二、當(dāng)前在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上存在的問(wèn)題 
       1.認(rèn)識(shí)上“時(shí)輕時(shí)重”的問(wèn)題。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，沒(méi)有將正確的作風(fēng)觀念轉(zhuǎn)化為工作及生活中的自覺(jué)行動(dòng)，而是被上級(jí)機(jī)關(guān)“牽著鼻子走”，具體表現(xiàn)在當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、態(tài)度硬朗、亮出重拳時(shí)，他們還能夠有所顧忌，自覺(jué)遵守作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，而當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不在著重強(qiáng)調(diào)、頻繁督查時(shí)，他們?cè)诰裆媳汩_(kāi)始松懈，疲于應(yīng)付，各種不良風(fēng)氣開(kāi)始“卷土從來(lái)”。認(rèn)識(shí)上的“時(shí)輕時(shí)重”說(shuō)明了部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上的模糊認(rèn)識(shí)未能完全根除：有的領(lǐng)導(dǎo)干部潛意識(shí)里始終認(rèn)為“官”終究是管“民”的，“為人民服務(wù)”僅僅是密切黨群、干群關(guān)系的一種口號(hào)，“官本位論”思想嚴(yán)重；有的認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事，抓安全維穩(wěn)是大事，作風(fēng)建設(shè)是小事，只要有能力、有政績(jī)、不出事就行，沒(méi)必要小題大做；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為干部作風(fēng)問(wèn)題是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物，是一種不可避免的社會(huì)現(xiàn)象，在各種誘惑面前他們的價(jià)值觀、金錢(qián)觀開(kāi)始扭曲，一切向“錢(qián)”看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至公開(kāi)抱怨自己能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大，換來(lái)的卻是清苦平淡的生活和仕途上的窮途末路，對(duì)工作和生活現(xiàn)狀表示不滿，認(rèn)為“公款消費(fèi)”、“公車(chē)私用”、“公款旅游”等是對(duì)自己的一種補(bǔ)償，是“不可避免”的，這些思想使部分干部身上不可避免存在享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，導(dǎo)致脫離群眾的傾向，損害了黨群干群關(guān)系。
        2.推進(jìn)上“時(shí)緊時(shí)松”的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)單位對(duì)作風(fēng)建設(shè)擁有了一定的“免疫”能力，形成了“抗體”，作風(fēng)建設(shè)落實(shí)上出現(xiàn)三種傾向。一是作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”，上頭喊得響，領(lǐng)導(dǎo)盯得緊的時(shí)候，便走走過(guò)場(chǎng)抓一抓、講一講，一旦上面不做要求，下面也就不執(zhí)行了。二是作風(fēng)建設(shè)“一頭熱”，作風(fēng)建設(shè)在上頭熱，往往督得緊，陣容鬧得大，活動(dòng)開(kāi)展得多，而少數(shù)基層單位處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，工作不熱心，存在應(yīng)付心理，對(duì)上面要求有時(shí)視而不見(jiàn)、我行我素，有時(shí)還亂發(fā)議論，把相關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定束之高閣。三是作風(fēng)建設(shè)“一鍋煮”，將作風(fēng)建設(shè)和其他工作混在一起，都和作風(fēng)建設(shè)有聯(lián)系，抓作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有針對(duì)性，沒(méi)有突出重點(diǎn)，沒(méi)有明確的載體。作風(fēng)建設(shè)要選擇不同的“調(diào)料”，掌握不同的“火候”，使用不同的“炊具”，有的要“炒”，有的要“燉”，有的要“煎”。
       3.落實(shí)上“浮于表面”的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)，容易停留在制度層面，掛在嘴邊，怠于執(zhí)行。一是制度設(shè)計(jì)不實(shí)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的制度制定了一套又一套，甚至可以拿出好幾本制度建設(shè)方面的臺(tái)帳，但這些單位制訂的制度有的與單位實(shí)際不符，缺乏針對(duì)性；有的為圖省事，照搬照抄制度規(guī)章，與本單位實(shí)際結(jié)合不緊；有的制度只有原則性規(guī)定，沒(méi)有具體實(shí)施方法，可操作性不強(qiáng)，致使有些制度形同虛設(shè)，在工作落實(shí)上沒(méi)有起到效果。二是督促檢查不嚴(yán)。作風(fēng)建設(shè)檢查先通知，檢查的是有準(zhǔn)備的不真，聽(tīng)匯報(bào)看資料是“死”的不實(shí)，參與督促檢查的多為“?？?rdquo;，易礙于情面不嚴(yán)。三是執(zhí)行不力。作風(fēng)建設(shè)不敢動(dòng)真格，一些部門(mén)和單位雖然制定了相關(guān)的工作制度和工作措施，但是在實(shí)際執(zhí)行和操作過(guò)程中，往往不敢動(dòng)真碰硬，存在“護(hù)短”行為，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外揚(yáng)，對(duì)責(zé)任追究不了了之。
       4.考核上“失之于寬”的問(wèn)題?？己嗽u(píng)價(jià)不夠科學(xué)，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)干部的考核還缺乏系統(tǒng)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核過(guò)程中往往定性不定量，以軟指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，沒(méi)有形成一個(gè)以效能考核與獎(jiǎng)金、干部提升、晉級(jí)掛鉤的有效評(píng)價(jià)機(jī)制。一是作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容不明確，在設(shè)計(jì)作風(fēng)建設(shè)具體內(nèi)容時(shí)，仍然停留在“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等限制性內(nèi)容上，沒(méi)有讓干部知道該做什么、怎么做、做成什么樣。二是作風(fēng)建設(shè)的量化考核指標(biāo)體系不完善，作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容所涵蓋的各類指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化不到位，通過(guò)從各種監(jiān)督主體反饋來(lái)的信息，對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況得出比較精確的量化結(jié)論不科學(xué)，設(shè)置的指標(biāo)體系不能很好的反映出被考核對(duì)象政治思想、具體言行、工作作風(fēng)、家庭關(guān)系、社會(huì)交際等方面的情況，很難評(píng)出優(yōu)、良、中、差等不同等次。三是作風(fēng)建設(shè)實(shí)施考核評(píng)價(jià)的保障機(jī)制不完善，考核環(huán)境欠佳，領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)意識(shí)較重，主動(dòng)接受考核的意識(shí)不強(qiáng)，各監(jiān)督主體積極參與監(jiān)督的意識(shí)不夠，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施和嚴(yán)格的保障措施，讓他們準(zhǔn)確地發(fā)表意見(jiàn)。
       三、關(guān)于構(gòu)建干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制的對(duì)策建議
      （一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。
      1.完善學(xué)習(xí)教育制度。“心者，一身之主，百行之本。”我們應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)干部的思想政治教育和作風(fēng)養(yǎng)成教育，并提升學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性，使之成為干部的清醒認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持集中教育和日常教育相結(jié)合，在完善學(xué)習(xí)日、“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)教育制度的同時(shí)，強(qiáng)化“書(shū)記講壇”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)滿意、樹(shù)形象”、 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課等集中性的主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以教育促進(jìn)思想政治素質(zhì)和精神境界的不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。并建立對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況的考核激勵(lì)制度，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一，保障學(xué)習(xí)教育的經(jīng)?；⒅贫然?。
      2.創(chuàng)新教育宣傳載體。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，積極創(chuàng)新宣傳教育載體，以“百千萬(wàn)”工程為總攬，通過(guò)“書(shū)記講壇”、“一把手”電視公開(kāi)承諾、廉政警示教育等形式，著力在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫。“實(shí)”，就是緊密結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)際和思想實(shí)際，有的放矢，對(duì)癥下藥，不搞形式主義，不做表面文章，做到“管用”。“活”，就是采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀、成果交流、知識(shí)競(jìng)賽等多種靈活的教育形式，進(jìn)一步增強(qiáng)思想理論教育的吸引力、親和力、滲透力。“新”，就是始終站在時(shí)代前列，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。最終使思想教育入腦入心，真正起到轉(zhuǎn)變作風(fēng)的效果。
      3.突出教育宣傳重點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是一種無(wú)聲的力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是作風(fēng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。要促使領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手帶頭搞活作風(fēng)建設(shè)“整盤(pán)棋”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是“一把手”的思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育。要加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范帶動(dòng)作用，使干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)有標(biāo)桿、趕有方向。
      （二）創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。
      1.以經(jīng)常性工作為抓手，推動(dòng)集中活動(dòng)的開(kāi)展。日常工作作風(fēng)是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾最直接的體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)作風(fēng)水平的窗口。要圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，筑牢基礎(chǔ)，在以開(kāi)展“書(shū)記講壇”，“轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)滿意”，干部作風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾等主題活動(dòng)和專項(xiàng)活動(dòng)中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加大單位內(nèi)部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)方面的督導(dǎo)力度。如對(duì)各部門(mén)采取定期督查與不定期抽查相結(jié)合的方式，隨時(shí)掌握作風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)；建立各部門(mén)之間的日常交流機(jī)制，強(qiáng)化日?？荚u(píng)等。切實(shí)抓好日常工作作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)好轉(zhuǎn)。
       2.以集中活動(dòng)為重點(diǎn)，提升經(jīng)常性工作水平。結(jié)合重點(diǎn)工作開(kāi)展集中活動(dòng)，將活動(dòng)形式和作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。如持續(xù)深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”工程，以辦好“百件實(shí)事”為核心，以幫聯(lián)“萬(wàn)名群眾”為紐帶，圍繞民生開(kāi)展集中活動(dòng)，集中解決突出問(wèn)題。嚴(yán)謹(jǐn)查找機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決，并抓好創(chuàng)新提高工作，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性工作邁上新臺(tái)階，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化深入發(fā)展。
      （三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大作風(fēng)建設(shè)的震懾力。
      1.健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。作風(fēng)建設(shè)只有盯得緊，才能有進(jìn)度，只有督的嚴(yán)，才能有深度。要整合監(jiān)督力量，實(shí)行全員抓作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾中聘請(qǐng)一批作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，建立廣泛的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。并突出監(jiān)督重點(diǎn)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重要突破口，做到一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析、一案例一曝光，對(duì)問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)和單位，可派駐督導(dǎo)組進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，直至問(wèn)題解決。要提升社會(huì)監(jiān)督的地位，以基層和群眾的評(píng)判作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要導(dǎo)向和動(dòng)力。同時(shí)，實(shí)行作風(fēng)建設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性。
       2.改善監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。作風(fēng)建設(shè)要常抓不懈，要切實(shí)做到事前調(diào)研、事中督導(dǎo)和事后總結(jié)相統(tǒng)一。在著力抓好民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)的同時(shí)，要將監(jiān)督關(guān)口前   移，從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。要突出權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)的推行力度，做到權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。同時(shí)，要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督延伸到“八小時(shí)以外”， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防個(gè)別黨員干部的社交圈、生活圈中存在的生活作風(fēng)隱患問(wèn)題，有效杜絕各類不良現(xiàn)象。
       3.強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，保證監(jiān)督效果。強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，凡因上級(jí)監(jiān)督不力、下級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化單位的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)本單位黨員干部的作風(fēng)情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)抓作風(fēng)不力的單位要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。強(qiáng)化班子內(nèi)部的監(jiān)督，教育“一把手”敢抓敢管，班子成員搞好互相監(jiān)督。
      （四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。
      1.建立民主評(píng)議體系。要本著實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效的原則逐步建立民主科學(xué)評(píng)議體系。要增強(qiáng)評(píng)議體系的民主科學(xué)性，把上級(jí)評(píng)議和群眾評(píng)議、專家評(píng)議結(jié)合起來(lái)，并增強(qiáng)群眾評(píng)議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；要改進(jìn)評(píng)議手段，提高評(píng)議的針對(duì)性和客觀性，定期對(duì)干部作風(fēng)的服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度是否改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量是否提高進(jìn)行考核評(píng)議；要公開(kāi)評(píng)議結(jié)果，建立通報(bào)機(jī)制，對(duì)一段時(shí)期機(jī)關(guān)作風(fēng)方面和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)，及時(shí)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督；要把評(píng)議結(jié)果與干部的升降去留掛鉤，使得以考評(píng)促轉(zhuǎn)變。
      2.健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要根據(jù)實(shí)際，完善干部作風(fēng)建設(shè)違規(guī)懲戒機(jī)制，在范圍上，分類界定、側(cè)重不同，重點(diǎn)定位在因工作態(tài)度不好、責(zé)任心不強(qiáng)、不作為、亂作為等作風(fēng)方面的問(wèn)題;在方式上，要形式多樣、簡(jiǎn)便易行，在采用書(shū)面檢查、經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、暫停職務(wù)等方式的同時(shí)，還可通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報(bào)等形式定期公布違規(guī)行為和違規(guī)人員;在效果上，注重及時(shí)糾正苗頭性的違規(guī)行為，把違規(guī)行為處理在萌芽狀態(tài)。并逐步樹(shù)立用好的作風(fēng)選人的用人導(dǎo)向，最終營(yíng)造出一種人人爭(zhēng)相發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的良好氛圍。
      3.嚴(yán)格責(zé)任追究。為防止作風(fēng)建設(shè)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，失之于軟、失之于寬，要出臺(tái)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定、推行行政問(wèn)責(zé)方法，實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查追究，除問(wèn)責(zé)當(dāng)事人外，還要對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，用問(wèn)責(zé)提高執(zhí)行力、用問(wèn)責(zé)促進(jìn)干部負(fù)責(zé)、用問(wèn)責(zé)提升服務(wù)水平。并加大查處力度，對(duì)作風(fēng)督查發(fā)現(xiàn)的人和事要硬起手腕，勇于“亮劍”、“開(kāi)刀”，不怕丑、不護(hù)短，予以公開(kāi)曝光，讓隨者止步，聞?wù)哒饝亍?br />