夏糧連續(xù)第5年豐收 中國糧食安全有保障
發(fā)布時間：2008-08-26 08:32:00 訪問次數(shù): 董 峻 信息來源：《黨建》
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根據(jù)農業(yè)部發(fā)布的信息，今年夏糧豐收已成定局，夏糧總產超過2400億斤，增產50億斤以上，實現(xiàn)連續(xù)5年增產。夏糧連續(xù)第5年豐收，還是新中國成立以來的第一次。這表明，糧食生產改變了“兩增一減”或“兩增一平”的格局，標志著我國糧食生產跨上了一個穩(wěn)定發(fā)展的新臺階。
四張“王牌”打出夏糧連續(xù)5年豐收佳績
王牌一：好政策。
2004—2008年，中央一號文件連續(xù)5年針對“三農”。今年的一號文件明確強調，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。因此，在預算安排“三農”投入比去年增長1300億元、達5625億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，其中的206億元是直接補貼給農民的資金，支持農業(yè)和糧食生產。并且從2004年起，國家還出臺糧食最低收購價政策，對保護農民利益、保障市場供應發(fā)揮了重要作用。今年春季國家再次提高了糧食最低收購價。
王牌二：新思路。
今年夏收，位于河南周口市的黃泛區(qū)農場的萬畝小麥高產創(chuàng)建示范點平均畝產達631.66公斤，是這個省萬畝連片小麥的最高畝產?！案弋a創(chuàng)建是我國糧食生產工作思路的重大轉變，也是我國糧食生產發(fā)展的新途徑?！鞭r業(yè)部副部長危朝安表示，我國糧食連年豐收的一條重要經(jīng)驗就是高產創(chuàng)建。推動糧食生產發(fā)展，必須走提高單產的路子，各地近年來采取了一系列旨在提高單產的政策措施。如，將良種補貼、科技入戶、測土配方施肥等各類涉農項目重點向糧食高產創(chuàng)建示范點傾斜，支持示范點技術培訓和物化補貼。
王牌三：人努力。
我國農業(yè)目前還基本上是“靠天吃飯”，近幾年幾乎每年糧食生產都面臨干旱、洪澇、臺風、低溫凍害、病蟲害大發(fā)生等多種災害的考驗，極端天氣事件發(fā)生的頻率和強度也日益加大。各級農業(yè)部門落實農業(yè)救災措施，把握工作主動權，在關鍵農時和汛期及時發(fā)布預警信息，提出災害防御指導性意見。災害發(fā)生后，適時啟動應急響應，幫助災區(qū)搞好抗災救災和恢復生產。廣泛開展重大病蟲防治宣傳工作，指導農民適時、科學、有效地開展病蟲防治。
王牌四：重科技。
農業(yè)科技推廣人員長年走村串戶，在田間地頭手把手指導農民科學種田。各地在抓糧食生產時，紛紛開展了各種形式的高產示范、高產競賽活動，都收到了很好的成效。不少地方還建立了省長指揮田、市（縣）長聯(lián)系點，使高產示范點成為政府抓糧食生產的民心工程、農技人員抓技術推廣的陣地、科研人員抓成果轉化的大舞臺。通過實行良種良法相配套，充分依靠科技挖掘增產潛力，把小面積試驗產量變成大面積推廣產量，實現(xiàn)了糧食大面積區(qū)域平衡增產。夏糧增產為抑制通脹貢獻良多
夏糧實現(xiàn)“五連增”，使中國糧食生產跳出了“波動怪圈”，來之不易。今年上半年，中國承受了內災外患的多重壓力。先是年初北方的嚴重旱情，使部分地區(qū)冬小麥生長發(fā)育受阻，對適時春播構成嚴重威脅。緊接著是春運期間南方遭受50年不遇的特大雨雪冰凍災害，持續(xù)時間長、影響范圍廣，農業(yè)生產再受沖擊。之后，是空前慘烈的“5·12”汶川大地震，在重大人員傷亡的同時，還造成50多萬畝農作物受災，大量夏收作物無法收獲，幾十萬畝農田被毀，5萬多個溫室大棚倒塌。而不久前的暴雨洪水使華南、江南、西南地區(qū)遭受嚴重的洪澇災害，波及全國20個省份。尤其是，物價上漲過快、通貨膨脹壓力加大，已經(jīng)成為當前中國經(jīng)濟運行中最突出的問題。國內外普遍擔憂：中國農業(yè)，扛得住嗎？
農產品價格是“百價之基”。中國要控制物價上漲，抑制通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要采取綜合調控措施，但一個關鍵點是狠抓農業(yè)生產環(huán)節(jié)，確保糧食和農產品有效供給?！凹Z食是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關鍵商品?！鞭r業(yè)部部長孫政才表示，進一步加強農業(yè)和糧食生產，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的迫切要求。在這一背景下，今年夏糧豐收的重大利好消息，無疑將為確保國民經(jīng)濟又好又快運行奠定了一個堅實基礎。
為保糧食、強農業(yè)，我國近年來在加緊構建一套確保糧食安全和農民增收的保障機制。以5個指導“三農”工作的中央一號文件為標志，確立了“多予、少取、放活”的方針。國家在宏觀調控中按照“有保有壓”等原則，突出農業(yè)地位，著力提高糧食綜合生產能力，在制度、政策、投入、補貼等方面推出了前所未有的惠農之舉，有效調動了各級政府重農抓糧、農民群眾務農種糧的積極性。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，5月CPI指數(shù)同比上漲7.7％，較上月下降0.8個百分點。透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，CPI回落的主要原因是食品價格回落。在CPI數(shù)據(jù)公布之前，我國食用農產品價格連續(xù)8周回落。
中國從容應對全球糧食危機
與糧價溫和可控的中國相比，國際糧價飛漲，農業(yè)危機襲擊全球。世界糧食計劃署負責人表示，去年以來的糧價上漲就像一場“無聲的海嘯”，正引發(fā)二戰(zhàn)以來首次全球糧食危機。這場危機使糧食計劃署“面臨成立45年來最大的挑戰(zhàn)”。來自聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，2007年全球小麥價格上漲112％，大豆價格上漲75％，玉米價格上漲47％。今年一季度，國際糧價繼續(xù)上揚。截至2月底，國際市場小麥價格幾年來已上漲181％，食品價格整體上漲83％。
目前，全球糧食庫存已達到30年來最低點。許多窮國的人民面臨饑餓威脅，一些國家多年的脫貧成果正毀于一旦，社會動蕩不安。目前一些主要農產品出口國已開始限制糧油出口，鼓勵進口，增加儲備。
在這場世界性的糧食危機中，中國“風景這邊獨好”。前不久，在意大利首都羅馬出席世界糧食安全高級別會議的中國代表團團長、農業(yè)部部長孫政才在大會發(fā)言時表示，中國完全有能力立足國內生產保障糧食安全。中國一直堅持為促進世界糧食和農業(yè)發(fā)展貢獻力量。“中國穩(wěn)定的糧價，對世界糧價穩(wěn)定作用巨大”。聯(lián)合國糧農組織作出這樣的高度評價。正是中國領導人將農業(yè)視為“國家之重”，使得中國平穩(wěn)度過了全球農業(yè)危機。“中國經(jīng)驗值得關注”。
國家統(tǒng)計局農村司副司長盛來運說，種種跡象表明，盡管國際大宗農產品價格上漲對國內物價有一定“傳導作用”，但由于我國農業(yè)和經(jīng)濟基本面仍然健康，在市場調節(jié)和國家政策的雙重作用下，隨著食品價格上漲接近頂點，二季度我國物價上漲趨緩，全年物價將呈“先漲后降”的溫和走勢。
“一個擁有13億人口的大國依靠自己解決吃飯問題，就是對世界的最大貢獻?！笔澜玢y行和國際貨幣基金組織有關負責人如是說。實現(xiàn)全年糧食豐收仍需努力
夏糧雖豐收到手，但只是為全年糧食生產開了個好頭。由于秋糧才是全年糧食生產的大頭，所以奪取全年糧食豐收仍有很長的路要走。
目前，影響秋糧生產的不利因素明顯增多：汶川特大地震和南方持續(xù)強降雨已經(jīng)給農業(yè)生產造成了嚴重影響，下半年洪澇、干旱、臺風等自然災害預計還將偏重發(fā)生；受異常氣候等因素影響，重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，防控形勢嚴峻；農資價格高位持續(xù)攀升，種糧比較效益下降。由于糧食連續(xù)增產，一些地方政府出現(xiàn)了放松糧食生產的傾向。同時，在農產品產銷鏈條中，農民投入多、耗時長、風險大，但在銷售中獲得的利潤相對較少，影響了種糧積極性。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的農作物種植意向調查，預計今年全國糧食播種面積10562萬公頃，將比去年有所減少。
從長遠看，盡管我國夏糧實現(xiàn)“五連增”，但糧食穩(wěn)定發(fā)展的基礎仍不牢固；盡管農業(yè)綜合生產能力有所提高，但還沒有擺脫靠天吃飯的局面；盡管農民收入增長加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大。一句話，“農業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)”，這個基本國情并沒有改變。
今后，農業(yè)資源緊缺的矛盾將日益突出。一方面是人均耕地資源不斷減少，另一方面是人均農產品消費不斷增加。目前，我國人均耕地已降到1.38畝，每年糧食消費需求增加80億斤，肉類消費需求增加80萬噸。在有限的資源條件下，確保13億人口的吃飯問題，就必須長期致力于加強農業(yè)基礎建設，長期致力于科技進步，切實增強農業(yè)綜合生產能力。
農業(yè)部長孫政才表示，要解決農業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，關鍵是各級政府切實維護好、發(fā)揮好農民的生產積極性。只要中央的惠農政策在地方得到落實，就能保證我國城鄉(xiāng)居民分享農產品“量足價穩(wěn)”之惠，確保中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標。
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