夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)
發(fā)布時間：2008-08-21 11:13:00 訪問次數(shù): 梁發(fā)奮 張國慶 周 建 梁成溪 信息來源：《廣西日報(bào)》
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加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在農(nóng)村。找準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn),有利于提高黨在基層的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村工作中出現(xiàn)了一些新情況，基層組織建設(shè)碰到了一些新問題：一是部分村的村黨支部委員會與村民委員會關(guān)系不夠協(xié)調(diào)；二是一些村黨組織的影響力有所弱化；三是大部分村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難；四是基層組織解決問題、化解矛盾的能力不強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須繼續(xù)解放思想，開拓工作新思路，具體來說，要重點(diǎn)抓好“四個工程”：
第一，把提高基層黨員干部本領(lǐng)作為素質(zhì)工程來抓。首先，加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)。著重加強(qiáng)黨的基本理論、基礎(chǔ)知識和黨性修養(yǎng)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國家各項(xiàng)政策與法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高基層干部的政策水平和法治觀念，增強(qiáng)處理和解決農(nóng)村突出矛盾和突發(fā)事件的應(yīng)變能力，提高依法行政能力。當(dāng)前，特別是要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，敢于破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的種種觀念和機(jī)制，改革不合時宜的做法，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。其次，有計(jì)劃地實(shí)施干部交流和實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持選派年輕干部到上級部門和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，同時積極鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商的黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦“雙帶”示范基地。通過交流，借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。再次，著力提高基層干部解決實(shí)際問題的能力。建立健全干部任期目標(biāo)責(zé)任制、工作崗位激勵機(jī)制和工作失誤追究制，調(diào)動基層干部的主動性和創(chuàng)造性，促使更多基層干部想做事、能做事、會做事和做成事，真正幫助農(nóng)民群眾解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種急需解決的問題。通過實(shí)施素質(zhì)工程，使基層黨員干部理論和政策水平明顯提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第二，把建好建強(qiáng)村級黨組織作為基礎(chǔ)工程來抓。要牢固抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個“第一要務(wù)”和農(nóng)民群眾致富奔小康這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)、變強(qiáng)迫為示范、變要求為服務(wù)；建立順暢有效的鎮(zhèn)、村級管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制，善于運(yùn)用民主和法律手段來處理各種矛盾和問題。通過有效的組織和引導(dǎo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民享受到改革開放帶來的更多實(shí)惠。建立村黨支部委員會、村民委員會“兩委”聯(lián)席會議制度，廣泛聽取村民代表和群眾意見，實(shí)行民主決策，解決村黨支部和村委會“兩駕馬車”所帶來的不協(xié)調(diào)問題，形成帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。
第三，把解決問題、注重實(shí)效作為民心工程來抓。一要解決“不愿當(dāng)村干部”的問題。加大農(nóng)村金融支持力度，發(fā)揮市、縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作用，爭取2～3年內(nèi)每個行政村都有1～2個經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，讓村委有錢辦事；進(jìn)一步提高村干部待遇，通過多種途徑為村干部解決社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，解除他們的后顧之憂；健全村干部激勵機(jī)制，獎勵成績顯著的村干部，及時調(diào)整不適應(yīng)工作的村干部。二要解決“能辦事”的問題。要選好班子，尤其要選好“班長”。把那些政治可靠、群眾公認(rèn)、素質(zhì)較高、組織能力較強(qiáng)的中青年黨員充實(shí)到基層黨組織中。三要解決“怎樣辦”的問題。堅(jiān)持黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和加強(qiáng)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨的基礎(chǔ)地位；找準(zhǔn)發(fā)展思路,解決農(nóng)民增收緩慢問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富；關(guān)心群眾疾苦，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)解決農(nóng)村“行路難、增收難、就醫(yī)難”等問題；不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部駕馭新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。
第四，把加強(qiáng)作風(fēng)和長效機(jī)制建設(shè)作為惠民工程來抓。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。因此，要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的理想、信念教育，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)。首先，把發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，努力解決作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，實(shí)現(xiàn)基層黨員干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。其次，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。把解放思想與實(shí)事求是統(tǒng)一起來，立足健全農(nóng)村黨建工作的長效機(jī)制，擴(kuò)大黨在農(nóng)村基層的影響面。要創(chuàng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)村基層群眾的文化生活，讓廣大農(nóng)民跟上時代、共享文明，從根本上保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。要創(chuàng)新組織模式，擴(kuò)大工作覆蓋面，走出一條“支部建設(shè)進(jìn)村組”的黨建新路子，在各個自然村中開展“建立黨小組、組織在眼前、黨員在身邊、服務(wù)更溫暖”的活動，拓展農(nóng)村黨建工作新領(lǐng)域。
總之，實(shí)現(xiàn)社會和諧，創(chuàng)造美好新生活，始終是我們黨不懈追求的社會理想。我們要構(gòu)建的富裕文明和諧新農(nóng)村，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的。只有夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建富裕文明和諧新農(nóng)村才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（作者單位：合浦縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
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