充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義
發(fā)布時(shí)間：2008-08-18 08:54:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：《求是》
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日前，記者就中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》涉及的若干問題，采訪了中央紀(jì)委副書記、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李玉賦。
記者：請(qǐng)您談?wù)勚朴喓蛯?shí)施《工作規(guī)劃》有哪些重要意義？
李玉賦：制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，黨中央高度重視。認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，對(duì)于加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，保證十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署的落實(shí)，具有十分重要的意義。
第一，這是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的重要保證?！豆ぷ饕?guī)劃》緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》，不僅對(duì)于完善懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)具有重要意義，而且對(duì)于貫徹落實(shí)十七大的重大決策和部署，在新的歷史起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有重要的保證作用。
第二，這是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向、建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于黨員干部保持清正廉潔、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)，從而不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第三，這是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，能有效推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的更高水平。
記者：請(qǐng)您介紹一下，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有哪些總體要求？
李玉賦：在指導(dǎo)思想上，《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。
在基本要求上，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。這五條基本要求，既是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的客觀規(guī)律，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持。
在工作目標(biāo)上，提出經(jīng)過今后五年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，從而使拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《工作規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
李玉賦：《工作規(guī)劃》共分八個(gè)部分，64條，涉及150多項(xiàng)任務(wù)，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)方面明確提出了全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)措施。
一是關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉教育。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，深入開展理想信念和廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育；加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。
二是關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。要完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度；完善違紀(jì)行為懲處制度，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》；完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度；加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。
三是關(guān)于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，注重對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，注重對(duì)干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、金融和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管；發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
四是關(guān)于深化從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制制度改革。要推進(jìn)干部人事和司法體制改革，完善干部選任制度，優(yōu)化司法職權(quán)配置；推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，深化社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理；推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，完善金融企業(yè)公司治理，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革；推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。
五是關(guān)于切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要深入開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題；加大糾風(fēng)工作力度，強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
六是關(guān)于從嚴(yán)懲治腐敗。要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件；深入開展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾、專項(xiàng)治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案；健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度；發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。
記者：請(qǐng)您談一談要采取哪些措施保障《工作規(guī)劃》部署任務(wù)的貫徹落實(shí)？
李玉賦：貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是全黨的一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央的要求和部署，真抓實(shí)干，務(wù)求取得實(shí)效。
要深入學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委要抓好《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃。采取多種形式，組織廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大宣傳力度，形成貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的良好社會(huì)氛圍。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各級(jí)紀(jì)委要把工作重點(diǎn)放在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系上，放在抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)上；要充分履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極參與，共同抓好落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全黨抓反腐倡廉的良好局面。
要結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化分解任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，搞好任務(wù)分解。各級(jí)黨委、政府職能部門要充分發(fā)揮在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》中的重要作用，特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要把《工作規(guī)劃》提出的任務(wù)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展政策的全過程，融入本部門本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作中，與各項(xiàng)改革緊密結(jié)合，既要抓好任務(wù)分解方案的貫徹落實(shí)，又要抓好本部門本行業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作。
要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各地區(qū)各部門要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況列入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
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