基層直選是操練民主的有效途徑
發(fā)布時間：2008-07-17 09:12:00 訪問次數(shù): 傅達(dá)林 信息來源：《學(xué)習(xí)時報》
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深圳市第五屆居委會換屆選舉工作順利完成。7月7日，市民政局召開深圳市第五屆居委會換屆選舉媒體見面會。會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全市共有780個居委會完成換屆選舉，采取直選方式居委會高達(dá)724個，直選率達(dá)92.82％，與上屆47％直選率相比，增幅接近一倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在換屆之前直選率70％的目標(biāo)。同時，有4名非深圳戶籍人員還當(dāng)選為居委會主任（7月8日《深圳商報》）。
在今天這樣一個談?wù)尉筒荒懿徽劽裰鞯纳鐣?，深圳的基層直選無疑值得關(guān)注，如此高的直選率不僅暗示著深圳走在了基層民主建設(shè)的前頭，而且為我們更廣范圍內(nèi)的民主操練提供了一幅“中國式圖景”。
對生活在國家權(quán)力末梢的基層公民而言，如果由于與國家政治事務(wù)的距離過遠(yuǎn)而難以直接行使民主決定權(quán)的話，那么對于其就近的社區(qū)生活，就不應(yīng)喪失民主決定的權(quán)利。所以，推行基層直選就成為一個行使公民民主權(quán)利、培育社區(qū)民主傳統(tǒng)的“前置性過程”。在這個過程中，能夠激發(fā)公民民主參政的熱情，以為更高層次的民主政治鋪路。
與此同時，直選也為基層群眾熟悉并掌握現(xiàn)代民主的操作程序和規(guī)則提供平臺，培養(yǎng)公民的民主技能。實(shí)踐證明，民主不光是人們的良好愿望，更是一種帶有復(fù)雜技術(shù)性的操作規(guī)程。所以，真正的民主不僅需要民眾投入熱情，還需要民眾掌握嫻熟的駕馭民主的技能。通過基層直選，可以讓民眾熟悉并尊重民主的游戲規(guī)則，公民可以通過一次次的反復(fù)實(shí)踐，從中把握現(xiàn)代民主的內(nèi)在品格和操作規(guī)程，以提高駕馭民主的能力素養(yǎng)。
現(xiàn)代民主的價值相當(dāng)程度體現(xiàn)在一系列的程序細(xì)節(jié)里，技術(shù)和細(xì)節(jié)成就的不僅是民主的結(jié)果，更是發(fā)自于程序本身的魅力。從直選的過程中，人們能夠切身體會到公平參與的程序喜悅，能夠確立對民主的信仰，并衍化出尊重程序的意識，而這種內(nèi)在的精神收獲對實(shí)質(zhì)民主的實(shí)現(xiàn)才是最具決定性意義的。
當(dāng)然，作為現(xiàn)代公民的一種生活方式，民主最終暗含于現(xiàn)實(shí)的治理生活之中，所以，我們在關(guān)注深圳基層直選的同時，也應(yīng)長期關(guān)注此類“標(biāo)本”背后的制度環(huán)境，只有以最充分的程序機(jī)制實(shí)現(xiàn)選舉的公意表達(dá)，以最精密的約束機(jī)制確保治理權(quán)力的公共性，才能讓直選民主在制度的呵護(hù)中健康生長。
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