干部任用初始提名制度創(chuàng)新的思考
發(fā)布時間：2008-07-30 08:22:00 訪問次數(shù): 劉文亮 信息來源：《陜西日報》
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初始提名是干部選拔任用工作的基礎環(huán)節(jié)，是影響干部選任工作質(zhì)量的關鍵因素。去年以來，洛南縣委把干部任用初始提名作為推進干部人事制度改革的切入點和突破口，實行了“多輪推薦，差額提名，面試答辯，民主圈選”的干部任用初始提名辦法，探索出了一條民主用人、科學用人、規(guī)范用人的干部任用新路子，為洛南的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、突破發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。
一、創(chuàng)新干部任用初始提名制度的主要做法
多輪推薦，依據(jù)民意選才。一是基層單位干部職工推薦，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門全體干部職工會議，分別進行投票推薦和口頭推薦，作為使用干部的前提條件。二是全縣領導干部大會推薦，召開全縣科級以上領導干部會議，對科級領導干部進行民主測評，作為提拔和交流領導干部的基礎依據(jù)。三是由縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管縣直部門的縣級領導、其他縣級領導干部，以個人名義推薦，作為使用干部的參考。四是分別召開縣委常委會、縣委全委會、幾套班子領導會進行推薦，作為任用干部的重要依據(jù)。
類比篩選，組織部門薦才。組織部門綜合四輪推薦情況，結合后備干部培養(yǎng)和年度考核情況進行類比篩選，查閱干部檔案，進行資格審核，根據(jù)擬任職位職責要求和班子結構需要，按照人崗相宜的原則，以不少于30％的差額比例提出初步人選，經(jīng)縣委書記與副書記、分管組織、紀檢的縣委常委共同醞釀后，然后提交全委會、常委會面試圈選。
面試答辯，優(yōu)秀人才顯才。在面試形式上，根據(jù)不同崗位和職位特點選擇面試形式和擬定面試試題。
投票圈選，公平公正用才。通過層層推薦確定初步候選人后，召開縣委全體委員會議、常委擴大會議進行面試圈選，當場公布圈選結果，以得票多者提名為正式考察人選。
二、創(chuàng)新干部任用初始提名制度的主要特點
更加注重民意。這種選任干部辦法在推薦中事先不帶任何意向，嚴格按空缺職數(shù)、職位推薦人選，充分保證了基層干部群眾在干部任用方面的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。組織部在向全委會和常委會提名參考人選時，既看基層干部群眾、領導干部推薦得票結果，又看近三年干部考核情況、后備干部推薦情況，同時又要征求包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導的意見，征求離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士的意見。
更加注重程序。推薦過程中，后一輪推薦必須在前一輪民主推薦的基礎上進行。同時，每一次提名入圍人選都按一定比例的差額提名，以入圍人選得票多少為依據(jù)，推薦和圈選票不過半的，不作為考察對象，從根本上保障了初始提名工作科學性、民主性和公正性。
更加注重能力。這種新模式，讓領導干部擺脫了說情的困擾，讓踏實工作、群眾公認的干部脫穎而出，讓那些有真才實學、埋頭苦干的干部看到了希望。
更加注重實績。在層層推薦中，要求推薦人必須重視被推薦人的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績；組織部門確定入圍人選時，要看干部三年的目標責任考核結果；在面試圈選時，既要看面試答辯的表現(xiàn)，還要看平時的工作表現(xiàn)，更加注重選拔長期在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干的優(yōu)秀干部，更加注重選拔和培養(yǎng)使用各類專業(yè)技術干部、優(yōu)秀年輕干部和婦女干部。
更加強化責任。按任職條件先推薦再提名，面對面地征求各級領導、一般干部職工的意見，使得各級領導和絕大多數(shù)干部群眾對行使民主推薦干部的權利非常慎重，增強了推薦干部的責任心。
三、創(chuàng)新干部任用初始提名制度的幾點啟示
民主推薦是基礎。要重視經(jīng)常推薦，體現(xiàn)推薦工作的基礎性；要重視廣泛推薦，體現(xiàn)推薦工作的民主性；要重視分層推薦，體現(xiàn)推薦工作的準確性。
面試圈選是重點。對于專業(yè)性強的職位，一般采用答辯面試形式，重在考察了解提名人選的知識結構和處理專業(yè)問題的能力；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，一般采用問答形式，重在考察了解提名人選的工作閱歷和解決農(nóng)村實際問題的能力；對于年輕干部，一般采用演講方式，重在考察了解提名人選的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿ΑＣ嬖嚨木唧w操作必須規(guī)范、公平、公正。
規(guī)范程序是保證。為了配合干部任用初始提名新制度的實施，建立健全了后備干部工作制度，堅持備育、備用結合，為干部任用初始提名做好人才儲備；建立健全了民主推薦干部工作流程，明確規(guī)定了推薦職位、任職條件、提名范圍、參會人員范圍、推薦票印制等具體程序，從操作規(guī)范上提高了民主推薦干部工作的質(zhì)量。
領導帶頭是關鍵。建立新的干部任用初始提名制度，使干部選拔任用更加民主科學，但同時也削弱了領導干部在人事任免方面的權力。這就要求領導干部必須要有改革干部任用制度的氣魄和膽識，敢于大膽放權，敢于發(fā)揚民主，敢于排除干擾，堅持按制度辦事。否則，新的干部任用提名制度很難建立，建立后也很難堅持。同時，為了保證新的干部任用提名制度的貫徹落實，必須對領導干部參與干部選拔任用工作進行規(guī)范，通過制度約束引導各級干部嚴格執(zhí)行干部任用初始提名的各項規(guī)定，確保新的干部任用初始提名制度得到全面貫徹落實。
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