中共桃源縣委組織部

    加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作和豐富黨建活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村黨員隊(duì)伍和黨的組織建設(shè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。但近些年來，由于多種因素的影響，對(duì)抓好農(nóng)村黨建活動(dòng)與黨建工作顯得頗為不利，甚至產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。

    一、鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政包袱沉重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨建工作缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐

    在農(nóng)村稅費(fèi)改革前，很多地方鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)政收入主要都是依靠鄉(xiāng)村統(tǒng)籌和提留收入，也就是要靠從農(nóng)民手中一家一戶地收取上來，但是，由于前些年大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了較為沉重的債務(wù)包袱，加上大量農(nóng)民外去務(wù)工和農(nóng)村發(fā)展不太平衡等多種因素的影響，上交稅費(fèi)在群眾中間積欠較多難以收上來，使得鄉(xiāng)村兩級(jí)年年必須依靠舉債才能完成上交任務(wù)。如此年復(fù)一年，債務(wù)包袱如雪球一般越滾越大，越來越沉。消赤減債成為鄉(xiāng)村兩級(jí)的一個(gè)硬性任務(wù)，而黨建工作相對(duì)來說比較軟，而上面又沒有經(jīng)費(fèi)口子的支撐，使得農(nóng)村基層黨組織和黨員對(duì)黨建工作、黨建活動(dòng)的開展難免帶有應(yīng)付敷衍的傾向。村黨支部是農(nóng)村黨建工作的基石和重要的落實(shí)者，一般來說，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較好的村，各種黨建工作黨建活動(dòng)都抓得起來，而且富有成效，而缺乏集體經(jīng)濟(jì)支撐的村就顯得處處被動(dòng)，疲于應(yīng)付。按有的支部負(fù)責(zé)人的說法是，“要把全村黨員找攏來，電話費(fèi)、郵寄費(fèi)都無法保證，就是集中攏來了，吃頓飯或吃碗面的開支都覺得不堪重負(fù)?！?/P>

    二、基層工作負(fù)荷太重，使得基層黨組織抓黨建工作的精力不夠，基層黨員投身黨建工作的熱情不高

    農(nóng)村基層工作是“上面千根線，下面一根針”。上級(jí)部門的任何一道命令、一項(xiàng)措施都要靠基層黨組織去落實(shí)去執(zhí)行。盡管當(dāng)前財(cái)稅任務(wù)已經(jīng)取消，但社會(huì)治安的維護(hù)、計(jì)劃生育的執(zhí)行以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等仍是壓在基層黨組織的“三座大山”，都是上級(jí)對(duì)基層黨組織責(zé)任制考核的硬性指標(biāo)。再加上防汛、抗旱等突發(fā)性的工作，重?fù)?dān)壓在頭上，使得基層黨組織常年忙于應(yīng)付，疲于奔波，在這種情況下，基層黨組織想要抓好指標(biāo)相對(duì)軟化的黨建工作都已是心有余而力不足。而且，少數(shù)基層黨組織還存在著“重物質(zhì)而輕精神，重經(jīng)濟(jì)而輕政治”的錯(cuò)誤思想，分散了抓黨建工作的精力。在對(duì)基層黨員的考核問題上，基層黨組織往往也注重看其在完成各項(xiàng)任務(wù)上、維護(hù)治安上和落實(shí)計(jì)劃生育上是否起到了較好的帶頭作用，是否積極履行了義務(wù)，而對(duì)其是否積極參加組織生活，是否積極投身于黨的建設(shè)看得很淡，導(dǎo)致了基層黨員對(duì)黨建工作熱情不高。

    三、社會(huì)輿論誤導(dǎo)了群眾，造成群眾與基層黨組織和黨員干部之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的隔閡

    農(nóng)村的各種條件相對(duì)于城市而言，確實(shí)要辛苦一些，在交通、購(gòu)物、通訊、子女上學(xué)等各個(gè)方面都不能跟城市相比，但這對(duì)于許多基層黨員干部來說，都是可以忍受的，他們不能忍受的是社會(huì)輿論對(duì)他們不公正的評(píng)價(jià)。雖然說農(nóng)村基層干部素質(zhì)亟需提高，而且他們中間也確有少數(shù)落后分子，但要籠統(tǒng)地說基層黨員干部整體上比普通群眾都不如，這是有失偏頗的。但當(dāng)前一些媒體對(duì)農(nóng)村黨員干部的宣傳往往對(duì)其主流，對(duì)他們多年來為農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定所做的貢獻(xiàn)講得不夠，而對(duì)個(gè)別黨員干部存在的一些問題講得太多，渲染得有些過分。媒體上的炒作往往成為了群眾茶余飯后的談資和用以攻擊基層黨員干部的話柄。無形中，把基層黨員干部推到了群眾的對(duì)立面。但在農(nóng)村每一項(xiàng)黨的工作，每一次黨的活動(dòng)，都需要農(nóng)村基層黨員干部去組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，這樣一來，就使得農(nóng)村基層黨員無法理直氣壯去做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使得基層黨建工作、黨建活動(dòng)無法正常地開展。

    針對(duì)上述客觀存在的問題和現(xiàn)象，要切實(shí)解決好基層黨建工作環(huán)境不優(yōu)的問題，抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手。

    一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為加強(qiáng)基層黨建工作筑牢經(jīng)濟(jì)支柱

    發(fā)展經(jīng)濟(jì)是化減債務(wù)的最好方法。農(nóng)村有著豐富的自然資源，有著雄厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。基層黨組織作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者，要善于開發(fā)資源，利用資源，優(yōu)化配置資源，做好資源增值文章，舞活資源開發(fā)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。要善于捕捉市場(chǎng)信息，按照市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民群眾立足本地資源，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，多渠道地增加農(nóng)民的收入。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，基層黨組織要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，要跳出經(jīng)濟(jì)看經(jīng)濟(jì)，要看到只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民口袋里有錢了，才能有效地化減鄉(xiāng)村兩級(jí)的債務(wù)包袱，壯大鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨建工作才有牢不可摧的經(jīng)濟(jì)支柱。

    二、調(diào)整工作職能，減輕組織負(fù)擔(dān)，為加強(qiáng)基層黨建工作搭建活動(dòng)平臺(tái)

    縣鄉(xiāng)基層黨委要樹立起“聚精會(huì)神抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，切實(shí)調(diào)整好基層黨組織的工作職能，在社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作方面，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜治和計(jì)劃生育等職能部門的工作主動(dòng)性，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，村級(jí)協(xié)助的工作機(jī)制。把農(nóng)村基層黨組織從超負(fù)荷中解脫出來，使基層黨組織的主要精力用在基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上。農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革和發(fā)展的核心力量，只有不斷地加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，才能理順各種關(guān)系，解決各種矛盾，農(nóng)村的其他工作才能上得去，那種拋開黨建求發(fā)展的做法實(shí)際上是本末倒置。

    三、正確輿論導(dǎo)向，改善黨群關(guān)系，為加強(qiáng)基層黨建工作夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

    加強(qiáng)基層黨建工作，離不開群眾的支持。但是現(xiàn)在很多輿論媒體對(duì)基層黨員干部的偏激報(bào)道，嚴(yán)重地影響了基層黨員干部在群眾心目的形象，損害了黨群干群關(guān)系。因此，一方面必須要正確輿論導(dǎo)向，客觀公正地評(píng)論基層黨員干部，加大對(duì)農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織和黨員干部先進(jìn)個(gè)人典型的正面宣傳報(bào)道力度，為農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境；另一方面，基層黨組織和基層黨員也應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，多為群眾辦事實(shí)，辦好事，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解和信賴，以良好的形象把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在基層黨組織的周圍，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為基層黨的建設(shè)開創(chuàng)良好的局面。