一、抓發(fā)展，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍力量

     當(dāng)前，部分基層黨組織在農(nóng)村黨員發(fā)展問題上存在著重視不夠，越權(quán)審批，把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，至使黨員隊(duì)伍素質(zhì)下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的威信和黨員作用的發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去的三年中，我縣未發(fā)展黨員的村就達(dá)38個(gè)，引起了縣委的高度重視，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)提上了重要議事日程，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，把農(nóng)民黨員的發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部的黨建工作年度考核內(nèi)容，并按照縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包村組，支部成員包培養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)的工作要求，層層落實(shí)了農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部做好農(nóng)民黨員發(fā)展工作的緊迫感和責(zé)任感。在工作中我們堅(jiān)持做到，一是注意建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍。主要是通過對(duì)農(nóng)民黨員中的致富標(biāo)兵、幫帶能手進(jìn)行評(píng)選、表彰、宣傳和推介來增強(qiáng)黨組織的吸引力，并采取以黨員“定崗定責(zé)，聯(lián)戶幫帶”活動(dòng)為載體定人培養(yǎng)，以黨校為基地定期培訓(xùn)，以團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵等組織為陣地定崗培養(yǎng)，以民主測(cè)評(píng)等為形式定期考察的“四定”方式，強(qiáng)化了對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)與教育，成效顯著。2003年以來，全縣共有12000 多名農(nóng)民向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，有6400多人被選拔進(jìn)入了農(nóng)村建黨積極分子隊(duì)伍，有678人被發(fā)展入黨。 二是注重規(guī)范入黨程序，確保農(nóng)村新黨員的質(zhì)量。在發(fā)展工作中我縣始終貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，杜絕盲目發(fā)展。并堅(jiān)持做到了“三個(gè)不發(fā)展”，即對(duì)列為培養(yǎng)對(duì)象不到一年以上的不發(fā)展，未參加入黨積極分子培訓(xùn)教育的不發(fā)展，沒有黨內(nèi)外群眾座談?wù)J定的不發(fā)展，從而牢牢把握住了農(nóng)村黨員發(fā)展的“入口”，確保了新黨員的質(zhì)量。

    二、抓教育，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)

    近年來，桃源縣在農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理中，既繼承了黨建工作中行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應(yīng)新形勢(shì)，在黨員教育內(nèi)容和形式上有了新的突破。在2004年制定下發(fā)的《農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》中，結(jié)合本地實(shí)際把對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容歸納為六點(diǎn)：一是政治理論教育；二是理想信念教育；三是宗旨觀念教育；四是文化知識(shí)教育；五是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。在黨員教育培訓(xùn)的形式上則注重了方式的靈活性，充分把農(nóng)村黨員教育工作與實(shí)施的“黨建先鋒工程”、開展的“兩為兩創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)、“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康”等活動(dòng)結(jié)合起來，把對(duì)農(nóng)村黨員的思想教育與典型示范、實(shí)地考察結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教育模式與現(xiàn)代電化教育手段結(jié)合起來，開辟了農(nóng)村黨員教育的新途徑。

    三、抓評(píng)議，嚴(yán)肅處置不合格黨員

    實(shí)踐中我們充分認(rèn)識(shí)到，要想提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)，就必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的監(jiān)督管理，堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員民主評(píng)議制度，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，切實(shí)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”不暢的問題。為此，縣委積極探索農(nóng)村黨員監(jiān)督管理的新辦法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)村黨員民主評(píng)議工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員的決定》，把黨員民主評(píng)議工作分為“學(xué)習(xí)教育、情況收集、自我評(píng)議、黨員評(píng)議、組織鑒定、表彰和處理”等六個(gè)步驟，每個(gè)步驟都制定了具體的操作內(nèi)容，明確了農(nóng)村不合格黨員的7種表現(xiàn)：(1)喪失理想和信念，革命意志衰退，對(duì)黨失去信心，提出退黨要求的；(2) 不積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，傳播消極言論，破壞黨群關(guān)系，造成不良影響，經(jīng)教育不改的；(3)不按時(shí)完成國(guó)家、集體任務(wù)，長(zhǎng)期拖欠稅費(fèi)，經(jīng)教育仍不改正的；(4)打牌賭博、持強(qiáng)霸惡、封建迷信、男女作風(fēng)，造成不良影響的；(5)在國(guó)家、集體和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，不堅(jiān)持正義，不敢與壞人壞事作斗爭(zhēng)，臨陣脫逃的；(6)無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)的；(7)無正當(dāng)理由不參加民主評(píng)議或在測(cè)評(píng)中不合格票達(dá)到三分之二以上的。凡存在以上七種情況之一的就確定為不合格黨員。在評(píng)議過程中，縣委要求各基層黨組織要嚴(yán)格按照黨章要求，堅(jiān)持條件，認(rèn)真評(píng)議，不走過場(chǎng)。并且，縣委還成立專門的督查組，不定期的對(duì)各基層黨組織開展的黨員民主評(píng)議工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，以確保農(nóng)村黨員民主評(píng)議工作落到實(shí)處。對(duì)于不合格黨員的處置，縣委堅(jiān)持既嚴(yán)肅處理，又不全盤否定。對(duì)于那些認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，知錯(cuò)就改的，給予警告、撤職、留黨察看、限期改正等處理；對(duì)拒絕接受教育，不肯認(rèn)真整改，且影響惡劣，群眾反響強(qiáng)烈的予以勸退、除名和開除黨籍處理。2003年以來，我縣836個(gè)村黨支部按照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和程序，共評(píng)選出了534名不合格黨員。其中給予警告、撤職和留黨察看等紀(jì)律處分的67名，給予限期整改的409名，給予勸退處理的26 名，勸而不退除名的8名，開除黨籍的5名，取消預(yù)備黨員資格的19名。從而教育了廣大農(nóng)村黨員，純潔了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高了黨員隊(duì)伍素質(zhì)，取得了良好的工作效果。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)不合格黨員的教育管理，縣委還建立了不合格黨員的教育培訓(xùn)制度和支部跟蹤管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期舉辦不合格黨員教育轉(zhuǎn)化培訓(xùn)班，對(duì)不合格黨員進(jìn)行理想、人生、價(jià)值觀教育，啟發(fā)他們提高認(rèn)識(shí)，改正錯(cuò)誤，爭(zhēng)做合格黨員。并且，對(duì)于受到勸退、除名和開除黨籍處理的，縣委要求原所屬支部仍要做好他們的思想工作，繼續(xù)關(guān)心他門，發(fā)揮他們的作用。