為確保黨員發(fā)展質(zhì)量，提高發(fā)展黨員公信度和群眾滿意度，桃源縣探索實(shí)行“12345”工作法，真正把干部群眾信得過(guò)的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。

一個(gè)追究嚴(yán)肅紀(jì)律。縣委組織部制訂了《發(fā)展黨員工作瀆職失職責(zé)任追究制》，追究的對(duì)象是入黨培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、入黨考察人、支部書記、總支書記、黨委負(fù)責(zé)人。追究的責(zé)任分為培養(yǎng)責(zé)任、推薦責(zé)任、審查責(zé)任和審批責(zé)任。縣委組織部在審查、審批時(shí)，對(duì)各級(jí)黨組織上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于那些弄虛作假或采取其他不正當(dāng)手段，把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的責(zé)任者，將給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

兩個(gè)覆蓋擴(kuò)大民主。積極完善入黨積極分子和發(fā)展黨員票決制，擴(kuò)大黨員和群眾代表參與面。一是黨員全覆蓋。在發(fā)展黨員中的投票表決環(huán)節(jié)，要求到會(huì)的黨員人數(shù)必須達(dá)到黨員總數(shù)的85%以上，對(duì)于外出流動(dòng)不能參加會(huì)議的黨員，采取電話聯(lián)系的方式告知，并記錄其表決意見。二是群眾代表全覆蓋。在確定農(nóng)村入黨積極分子時(shí)，要求每戶派一名代表參與推薦，參與推薦的代表至少要達(dá)到總戶數(shù)的80%以上，確保群眾意見充分表達(dá)。

三項(xiàng)公開接受監(jiān)督。一是公開推薦結(jié)果。對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的推薦結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。二是公開職責(zé)目標(biāo)完成情況。對(duì)推薦出的入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，參照黨員管理辦法，實(shí)行“公開承諾”，每季度公開一次崗位目標(biāo)完成情況，組織黨員和群眾代表進(jìn)行評(píng)議。縣委組織部設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、監(jiān)督意見箱。三是公開民主評(píng)議情況。對(duì)評(píng)議不過(guò)關(guān)的，取消培養(yǎng)資格。

四個(gè)關(guān)口嚴(yán)格程序。一是嚴(yán)把思想考察關(guān)。申請(qǐng)人提出入黨申請(qǐng)后，黨支部組織專人對(duì)其思想狀況、政治覺悟、入黨動(dòng)機(jī)等進(jìn)行調(diào)查了解，并提交黨支部大會(huì)討論研究，確定為入黨積極分子。二是嚴(yán)把教育培養(yǎng)關(guān)。確定為入黨積極分子后，由黨支部指定兩名正式黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育、跟蹤考察，將其思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)填入《建黨對(duì)象登記表》并簽名蓋章。三是嚴(yán)把政審關(guān)。重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)考察后，黨組織通過(guò)函調(diào)、派人走訪等形式，對(duì)其家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系進(jìn)行政治審查，并召開黨支部委員會(huì)和黨支部大會(huì)進(jìn)行討論，確定為發(fā)展對(duì)象。四是嚴(yán)把轉(zhuǎn)正審核關(guān)。預(yù)備黨員預(yù)備期滿一年后，黨支部采取召開座談會(huì)、個(gè)別征求意見等方式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，對(duì)群眾意見比較大的重新進(jìn)行培養(yǎng)教育，直到群眾公認(rèn)為止。對(duì)延期考驗(yàn)仍達(dá)不到群眾要求的，取消預(yù)備資格，不“勉強(qiáng)”入黨。

五個(gè)堅(jiān)持確保質(zhì)量。一是堅(jiān)持沒(méi)有列入計(jì)劃的不發(fā)展。年初，要求各黨支部研究本年度發(fā)展黨員計(jì)劃并報(bào)縣委組織部備案，沒(méi)有列入計(jì)劃的不得發(fā)展。二是堅(jiān)持本人不提出申請(qǐng)不發(fā)展。對(duì)于沒(méi)有入黨要求的人，無(wú)論社會(huì)聲望多高、能力多強(qiáng)、貢獻(xiàn)多大，不得強(qiáng)迫入黨。三是堅(jiān)持未參加培訓(xùn)的不發(fā)展。近幾年來(lái)，縣委組織部堅(jiān)持每年在縣委黨校集中一個(gè)月時(shí)間進(jìn)行入黨培訓(xùn)，對(duì)于沒(méi)有參加培訓(xùn)的和考試不及格的不發(fā)展。四是堅(jiān)持培養(yǎng)考察期不滿一年以上的不發(fā)展。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)考察，重點(diǎn)培養(yǎng)考察其思想、信念、工作、學(xué)習(xí)及生活情況，考察合格后才能列入發(fā)展對(duì)象。五是堅(jiān)持入黨材料沒(méi)有審查的不發(fā)展。發(fā)展對(duì)象的各項(xiàng)材料必須報(bào)縣委組織部審查，組織部審查合格后才能發(fā)展。