發(fā)布時間：2010-11-01 08:22:15 訪問次數: 佚名 信息來源：中國共產黨新聞
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內容提要
十七屆五中全會提出，加強社會建設、建立健全基本公共服務體系,保障和改善民生,順應各族人民過上更好生活新期待，更加注重從實際出發(fā)規(guī)劃社會建設。
堅持發(fā)展是硬道理的本質要求,就是堅持科學發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧，注重解決人民群眾最關心的利益問題，促進社會公平正義，體現了社會建設的原則。
堅持以人為本,以促進社會和諧發(fā)展為目標,切實提高社會保障能力,大力推進和優(yōu)化基本公共服務體系,更彰顯了我們黨“以人為本”的價值理念。
黨的十七屆五中全會,是在黨和人民事業(yè)發(fā)展進入關鍵階段的新形勢下召開的。會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,明確提出“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重大舉措,描繪了我國未來五年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。全會特別提出,要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系,促進就業(yè)和構建和諧勞動關系,合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,全面做好人口工作,加強和創(chuàng)新社會管理,正確處理人民內部矛盾,切實維護社會和諧穩(wěn)定。這對于我國順利實現今后五年經濟社會發(fā)展目標,為全面建設小康社會打下具有決定意義的基礎具有重要意義。
更加注重從實際出發(fā)規(guī)劃社會建設
黨的十七屆五中全會，從中國國情出發(fā)規(guī)劃社會建設，將社會建設提高到一個新階段。從我國社會建設的歷史經驗看，超越基本國情，脫離社會主義初級階段實際的社會建設，其結果往往是欲速則不達的。只有堅持從社會主義初級階段的實際出發(fā)，才能實現社會建設的較快發(fā)展。五中全會關注中國未來五年到十年發(fā)展面臨的一些重大社會問題,并就這些重大問題提出了解決的思路、戰(zhàn)略和措施,是一個務實、鼓舞人心的會議,為中國人民描繪了一幅美好的藍圖。
十七屆五中全會強調,制定“十二五”規(guī)劃必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,適應國內外形勢新變化,順應各族人民過上更好生活新期待,以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,深化改革開放,保障和改善民生,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果,促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這就為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎。
我們黨歷來注重國情社會分析，十一屆三中全會以來，作出我國正處于并將長期處在社會主義初級階段的科學論斷，強調一切從社會主義初級階段實際出發(fā)考慮問題、謀劃發(fā)展。同時，針對我國有限的財力、物力狀況，提出社會主義建設的規(guī)模必須和國力相適應。針對我國生產力水平較低、地區(qū)發(fā)展不平衡實際，我們黨確立了“以經濟建設為中心，集中精力發(fā)展社會生產力”的戰(zhàn)略方針，從而為社會建設提供了物質基礎。在經濟快速增長的同時，我們黨又提出“以人為本”、構建社會主義和諧社會，并且強調加快以改善民生為重點的社會建設，并實施了一系列政策措施，取得了顯著的成效，得到人民群眾的廣泛擁護和贊譽。
但是，社會建設是一個龐大的系統(tǒng)工程。在社會建設中，搞好統(tǒng)籌兼顧，才能處理好各種關系。這就要求我們要協(xié)調好各方利益。一是要統(tǒng)籌兼顧各項事業(yè)。改革開放和現代化建設是一個宏偉而復雜的系統(tǒng)工程，各方面工作必須相互協(xié)調、相互配合，才能取得成功?？茖W發(fā)展觀所強調的“五個統(tǒng)籌”，集中體現了統(tǒng)籌兼顧的思想。在統(tǒng)籌各項事業(yè)中，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導,加快經濟結構調整,增強我國的經濟發(fā)展能力。轉變經濟發(fā)展方式,必須著力保障和改善民生,逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，讓人民群眾的收入不斷增長,生活不斷改善,社會保障不斷完善,并充分調動廣大人民群眾的積極性,形成共建小康社會的合力。二是要統(tǒng)籌社會建設的各個方面。社會建設涉及到社會結構、社會關系、社會管理體制機制、社會組織和社會事業(yè)等多方面。要積極整合社會各種力量，共同推進社會建設。三是要統(tǒng)籌兼顧各方利益。我們黨通過調節(jié)各種利益關系和正確處理人民內部矛盾，調動一切積極因素。在社會階層、利益主體多樣化的今天，我們要進一步處理好國家、集體、個人及不同階層和不同群體的利益關系，進一步凝聚全國人民的智慧,才能為實現“十二五”目標和全面建設小康社會宏偉目標而共同奮斗。
更加強調公平正義的社會建設原則
十七屆五中全會強調,在當代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質要求,就是堅持科學發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域,堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性,實現經濟社會又好又快發(fā)展。
回顧我們黨社會建設的理論與實踐，盡管在不同時期，社會建設的形式與內容有所不同，但都把社會主義國家制度的首要價值取向和基本原則，即公平正義理念貫穿于始終。這是因為，正義是社會主義國家制度的首要價值，公平則是社會主義的核心價值理念。在這一思想的指導下，我們黨一直把公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標，并明確提出要更加注重社會公平，實施以改善民生為重點的社會建設。這就把社會建設與公平正義統(tǒng)一起來。
實際上，新中國成立后我們黨就努力建設公平和平等的社會關系，希望人民過上富裕的生活。改革開放后，我們黨把公平正義提高到社會主義本質的高度，并在此基礎上提出了“共同富?！蹦繕?。胡錦濤同志強調，要把提高效率同促進社會公平結合起來，既要高度重視通過提高效率來促進發(fā)展，又要高度重視在經濟發(fā)展的基礎上通過實現社會公平來促進社會和諧。特別是黨的十七大以來，我們黨堅持“以人為本”，特別注重解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷促進社會的公平與正義。
十七屆五中全會深刻分析今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境,強調我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,又面對諸多風險與挑戰(zhàn)，要求要增強機遇意識和憂患意識,科學把握發(fā)展規(guī)律,主動適應環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現代化建設。這就要求我們，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三代代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持在把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，更加有效地促進社會的公平與正義。
更加體現“以人為本”價值的彰顯
十七屆五中全會提出，轉變經濟發(fā)展方式,必須堅持以人為本,以促進社會和諧發(fā)展為目標,切實提高社會保障能力,大力推進和優(yōu)化基本公共服務體系,合理調整國民收入分配,讓人民群眾能夠充分共享改革發(fā)展成果。在與人民群眾生活關系最為直接的醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等方面,要切實加大改革力度,理順機制體制,保障人民群眾的切身利益。五中全會精神符合國情,順應時代,凝聚共識,鼓舞人心,更加體現了“以人為本”價值理念。
在社會建設的不同階段，我們黨根據不同時期社會建設的時代要求，圍繞社會建設到底應該怎樣開展，沿著什么樣的路徑推進等重大問題，提出過一系列重要思想，形成了堅持“以人為本”,以促進社會和諧發(fā)展為目標。為了解決發(fā)展中的新矛盾、新問題，還提出要從“大社會”著眼、“小社會”著手的新思路。所謂從“大社會”著眼，就是要將整個社會看作一個大系統(tǒng)，從社會與經濟、政治、文化的總體關系上，從個人與社會的關系上，從社會與自然的關系等方面來理解社會建設的含義。要從“四位一體”的高度，協(xié)調好經濟、政治、文化、社會子系統(tǒng)的關系。所謂從“小社會”著手，就是要從具體的社會管理體制、社會政策、社會問題著手，在實踐中解決人民群眾最關心、最現實、最直接的問題，重點關注和解決民生問題，不斷滿足人民群眾的生活需要，促進社會和諧。近些年來，我們黨在以往社會建設的歷史經驗基礎上，更加強調社會建設的全面性，對社會建設的實踐起了重要的指導作用。
社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設相比，起步較晚。作為一項新的事業(yè)，社會建設的許多方面我們還在摸索中，其長期性和艱巨性，要求我們必須有重點、分步驟地持續(xù)推進。面對勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等問題，十七屆五中全會以四個“更加注重”的具體要求,再次強調要加快經濟增長方式轉變,切實貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,強調經濟發(fā)展的最終目的與落腳點就是“著力保障和改善民生,促進社會公平正義”。這四個“更加注重”，是科學發(fā)展觀的具體要求,也是“以人為本”價值理念的彰顯和對民生建設的真切關懷。這對于我國社會建設將有深遠的理論意義和實踐意義。
“十一五”期間，我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就,綜合國力大幅提升,人民生活明顯改善,譜寫了中國特色社會主義的新篇章。展望“十二五”,宏偉藍圖賦予我們更加神圣的使命,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,為實現“十二五”目標而努力奮斗！
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