發(fā)布時(shí)間：2010-08-09 08:18:27 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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時(shí)間：2010-05-01 作者：本刊編輯部
反腐倡廉要靠法律制度，這是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論，如今已經(jīng)成為全國(guó)人民的共識(shí)。這些年來(lái)，黨和政府堅(jiān)持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有力進(jìn)行。但是，大量違紀(jì)違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況表明，反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷，與不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。鑒于此，今年初胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)的講話中，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議的講話中，都明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，把反腐倡廉制度建設(shè)推向新的階段。
反腐倡廉制度建設(shè)必須嚴(yán)格遵循黨中央確定的總體要求。這主要是：以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效。其中，內(nèi)容科學(xué)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握制度建設(shè)規(guī)律，用先進(jìn)理念、科學(xué)方法加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，妥善處理制度數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系、前瞻性與階段性的關(guān)系、穩(wěn)定性與適應(yīng)性的關(guān)系、立足國(guó)情黨情與借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，使所制定的制度要素齊備、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容具體、邏輯嚴(yán)密、形式規(guī)范，合情合理合法；程序嚴(yán)密，就要正確處理實(shí)體和程序的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重；配套完備，就要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、上下銜接、左右協(xié)調(diào)、相互配合；有效管用，就要堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、切中時(shí)弊，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)中亟待解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題建章立制，又要防止事無(wú)巨細(xì)、繁瑣過(guò)濫，確保制度既有威懾力、懲戒力，又便利易行、可操作性強(qiáng)，使其真正發(fā)揮“高壓線”的作用。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院的要求，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力解決以下問(wèn)題：一是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城建項(xiàng)目和地震災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共工程項(xiàng)目，以及民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域公共資金的監(jiān)管，積極推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓這兩個(gè)公共資源配置最重要的領(lǐng)域的制度建設(shè)，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。二是完善財(cái)政預(yù)算制度。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，把政府預(yù)算置于社會(huì)監(jiān)督之下，繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)業(yè)績(jī)考核、境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)。既要規(guī)范做什么，也要規(guī)范怎么做，要以程序公正保證實(shí)體公正和結(jié)果公正。
切實(shí)提高制度執(zhí)行力?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！?nbsp;在反腐倡廉制度建設(shè)中，建立制度是基礎(chǔ)，全面落實(shí)是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督是保障。抓好制度的貫徹落實(shí)，既是制度建設(shè)的根本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作執(zhí)行制度的表率，務(wù)必解決自身和下屬“執(zhí)行難”、“執(zhí)行不力”的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)制度的宣傳教育，通過(guò)各種生動(dòng)活潑的方式，營(yíng)造有利于制度執(zhí)行的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察等各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行制度不力的進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，不以權(quán)勢(shì)大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，切實(shí)保證“法之必行”成為社會(huì)常態(tài)，保證反腐倡廉制度建設(shè)取得應(yīng)有成效。
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
