圖為長治市城區(qū)黨建網(wǎng)格分布圖。 　　資料照片

　　【核心閱讀】

　　近來，山西長治創(chuàng)新黨建工作新模式，實施以“網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式共建”為主要內(nèi)容的“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，讓基層黨建實現(xiàn)從農(nóng)村、社區(qū)到非公企業(yè)的立體全覆蓋，通過統(tǒng)籌黨建資源，結(jié)對共建，破解基層黨建面臨的“口袋”黨員、發(fā)展不平衡等新問題。 

　　以“網(wǎng)格”、“聯(lián)動”為核心的“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，會給長治的基層黨建帶來哪些深刻變化？

　　填補黨建管理空白

　　推行“網(wǎng)格化”管理，“兩新”組織100%建立了黨組織

　　近年來，社會迅速發(fā)展，新的經(jīng)濟組織、社會組織大量涌現(xiàn)，與之相應(yīng)的基層黨建發(fā)展相對緩慢，出現(xiàn)覆蓋不全、觸角不深、難于管理等問題。

　　以山西長治市為例，71352個非公有制經(jīng)濟組織和960個新社會組織，共有黨員9708名，已建立黨組織372個，有相當一部分“兩新”組織沒有建立黨組織。而“兩新”組織數(shù)量眾多、分布廣泛，市、縣兩級黨委主管機構(gòu)人少、面寬，難以做到全面管理，造成管理盲點。特別是新社會組織，過去登記注冊機關(guān)只對其開展業(yè)務(wù)進行政策性指導(dǎo)和監(jiān)督，無黨建責(zé)任，致使其黨建工作相對滯后。

　　同時，“兩新”組織中，普遍存在黨員分布零散、流動性大的問題。有的新社會組織黨員來自不同單位或地方，活動時“人來”，無活動期間“人走”，存在“口袋”黨員現(xiàn)象。這些瓶頸一定程度上制約著黨組織建立、發(fā)展黨員等工作。

　　為此，長治市創(chuàng)新黨建工作新模式，實行“網(wǎng)格化”管理。在長治市城區(qū)區(qū)委組織部，有一張?zhí)厥獾木W(wǎng)格“地圖”，全區(qū)50個社區(qū)、28個村（菜場）被劃分為466個“網(wǎng)格”，所有在社區(qū)（村）工作、生活的黨員群眾，“兩新”組織以及駐街單位等全部納入網(wǎng)格管理，每個網(wǎng)格設(shè)置黨小組長，成為教育、管理、服務(wù)黨員的基地，做到“一網(wǎng)通全區(qū)”。

　　長治市將所轄區(qū)域科學(xué)劃分為合理規(guī)模的責(zé)任網(wǎng)格，實現(xiàn)管理區(qū)間、管理對象、管理環(huán)節(jié)的全覆蓋。同時，注重“兩新”網(wǎng)格的劃分，根據(jù)其行政區(qū)劃、行業(yè)分類、管理權(quán)限等實際情況，明確其黨建責(zé)任。規(guī)模以上建立黨委的由縣級黨委組織部門負責(zé)管理，建立黨總支，黨支部由業(yè)務(wù)主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責(zé)管理；規(guī)模以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或村級黨組織負責(zé)管理；合作社和個體工商戶的黨建工作由所在農(nóng)村、社區(qū)黨組織負責(zé)管理；新社會組織的黨建工作歸口市縣兩級業(yè)務(wù)主管部門和單位黨組織管理。

　　通過推行“網(wǎng)格化”管理，長治符合條件“兩新”組織已100%建立了黨組織，黨員已100%納入黨組織管理。

　　基層黨建發(fā)展失衡

　　“聯(lián)動式共建”整合黨建資源，實現(xiàn)共享共管、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　目前，發(fā)展不平衡：城鄉(xiāng)之間的不平衡、農(nóng)村之間的不平衡，城區(qū)之間的不平衡等，是基層黨建突出特征之一。如何打破這些不平衡，實現(xiàn)基層黨建的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　長治的破解之法是“聯(lián)動式共建”。在長治，每個“網(wǎng)格”不再是孤立、封閉的，而是雙向開放的個體。通過城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、上下聯(lián)動共建，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)和網(wǎng)格之間黨組織資源共享共管、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　振興集團是一家現(xiàn)代化多元企業(yè)，黨建基礎(chǔ)好；而附近郜則掌村、關(guān)家村卻是有名的亂村窮村，黨建基礎(chǔ)薄弱。兩個村在廣泛征求群眾意見建議后，確定成立以振興集團黨委為核心，村企黨支部為主體的企業(yè)聯(lián)村黨委。兩村的黨員統(tǒng)一到黨委領(lǐng)導(dǎo)下，共同管理企業(yè)與村里事務(wù)，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源共享。

　　截至目前，兩個村90%的村民入住別墅式新居，并建起了振興寄宿制小學(xué)、幼兒園、文化廣場、青少年教育基地等。談到這次黨建資源整合，振興集團董事長牛扎根說：“這不是‘賠本賺吆喝’，村企聯(lián)建破除村企間的‘藩籬’，村企矛盾化解了，土地協(xié)商使用容易了，使公司更好更快發(fā)展?！?nbsp;

　　長治市城區(qū)采取“4+1”的方式，由4個城市街道黨工委聯(lián)系1個涉農(nóng)街道黨工委，組織轄區(qū)內(nèi)較大的機關(guān)、企事業(yè)單位和院校黨組織，以黨建聯(lián)席（誼）會為載體，統(tǒng)籌黨建資源，結(jié)對共建共享。同時，開展強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村、紅旗支部帶后進支部等活動，今年以來，長治市城鄉(xiāng)黨組織已開展結(jié)對共建活動500余次。

　　把“虛功”做“實”

　　只要結(jié)合實際，就能找到黨建工作的切入點、融合點

　　“入黨名額給的太少，要求入黨的人太多?！庇⑿壑新方值傈h工委書記王一軍不停“抱怨”。英雄路是長治市非公經(jīng)濟組織聚集區(qū)，黨建工作對象主要是非公經(jīng)濟商鋪。英雄路聯(lián)合支部把黨建工作與本“轄區(qū)”實際緊密結(jié)合，開展黨員“雙聯(lián)”活動，即內(nèi)聯(lián)商戶、外聯(lián)商鋪?！熬W(wǎng)格”頗有實效的黨建工作，拉近了與商鋪、商戶的距離。“民企員工入黨沒有政治待遇，沒有額外經(jīng)濟收入”，王一軍說：“這些人完全是沖著黨員的身份、沖著組織的凝聚力來的?！?/P>

　　長治市組織部長王維卿認為，一段時間以來，基層黨建工作與實際結(jié)合不夠緊密，“虛功虛作”，有一定程度形式主義傾向，只要結(jié)合實際，就能找到黨建工作的切入點、融合點，把虛功做實。

　　太西街道廣場西社區(qū)內(nèi)的糧機廠是個破產(chǎn)省屬企業(yè)，幾千員工的家屬院水、電、暖氣、衛(wèi)生難以保證，居民們一遍遍反映問題，但省管企業(yè)和社區(qū)沒有歸屬關(guān)系，急迫的問題也是一拖再拖，幾成“上訪重災(zāi)區(qū)”。

　　實施“網(wǎng)格化”管理后，糧機廠原有的300多黨員按照網(wǎng)格劃分自然歸屬到所駐街道，街道和社區(qū)采用整合資源，義務(wù)幫扶的工作思路，兩年時間不到，糧機廠大院積壓的疑難問題全部得到解決。

　　“這些實實在在的黨建工作讓黨員身份‘亮’起來，作用‘強’起來，形象‘樹’起來?！遍L治市委書記杜善學(xué)說：“再經(jīng)過一段時間的發(fā)展、完善，長治市要真正實現(xiàn)哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！?/P>