發(fā)布時間：2010-06-28 14:53:41 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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［摘 要］ 改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視反腐敗斗爭和黨風廉政建設，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果。縱觀這一時期中國反腐倡廉建設的探索實踐，大體可以分為1978～1988年以黨紀和政紀處分為主的權(quán)力反腐、1989～2002年以法治和制度建設為主的法制反 腐、2003年以來以懲治和預防并舉為主的體系反腐三個階段。這30多年來的反腐倡廉建設，也大 致經(jīng)歷了以權(quán)力反腐———法制反腐———體系反腐為主要特點的發(fā)展進程。
?。坳P(guān)鍵詞］ 反腐倡廉 階段劃分 特點分析
?。圩髡吆喗椋?nbsp;孫應帥，副研究員，北京大學馬克思主義學院政治學博士后研究人員，100871;中國社會科學院馬克思主義研究院，100732。
我國自改革開放以來，在經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，由于處于急劇轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視反腐敗斗爭和黨風廉政建設，并根據(jù)腐敗的不同特點，加強對制度反腐和法制反腐的積極探索，取得了明顯的階段性成果。
一、以黨紀和政紀處分為主的權(quán)力反腐階段（1978～1988年）
1978年中共十一屆三中全會之后，黨和政府開始實行對內(nèi)改革對外開放的政策，中國社會由此進入了深刻的轉(zhuǎn)型過程之中。這一階段腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要背景有:
一是工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設為中心。中共十一屆三中全會將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，逐步確立了以經(jīng)濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的“一個中心，兩個基本點”的基本路線。一方面，中國社會生產(chǎn)力獲得巨大解放，經(jīng)濟社會成就舉世矚目;但另一方面，以經(jīng)濟建設和GDP增長速度作為領(lǐng)導干部主要考核指標和晉升標準的硬杠杠，以及“摸著石頭過河”的改革特點，容易使極少數(shù)干部動用各種非傳統(tǒng)手段發(fā)展經(jīng)濟，包括合法、非法、尋找政策漏洞、游走在法律邊緣以及忽視環(huán)境、社會長遠利益和道德約束在內(nèi)的方法都在運用之列，從而為極少數(shù)干部利用職權(quán)謀取不正當利益提供了體制環(huán)境。
二是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟。工作重心轉(zhuǎn)移以后，經(jīng)濟體制改革也從計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并逐漸向建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標轉(zhuǎn)進。這種轉(zhuǎn)型，一方面使中國經(jīng)濟保持了較高的年均增長率，人民生活水平、綜合國力顯著增強;但另一方面，轉(zhuǎn)型時期帶來的社會控制松動、宏觀政策變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動以及群體利益的調(diào)整等因素，使轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了一些嚴重的社會和政治問題。腐敗現(xiàn)象的凸顯就是轉(zhuǎn)型期中國所面臨的諸多問題中一個無法回避和十分突出的問題。
三是改革開放引發(fā)人們的價值觀發(fā)生巨大變化。實施改革開放政策，不僅在經(jīng)濟和物質(zhì)生活領(lǐng)域引起了巨大變化，同時也使人們的思想發(fā)生巨大變化。不少黨政干部在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，以及開放過程中進入的資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕下，開始淡忘為人民服務的宗旨和艱苦樸素的作風，追求利己主義、享樂主義，腐敗之風逐漸滋長蔓延。
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