發(fā)布時(shí)間：2010-06-25 08:10:26 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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政策研究工作是為黨委政府提供決策服務(wù)的重要工作，做好政策研究工作對(duì)于黨委政府的正確、科學(xué)決策，對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。政策研究工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只有掌握和遵循其特點(diǎn)和規(guī)律，才能做好政策研究工作，取得較好成效。
政策研究工作首先要突出“政”字，圍繞政治、政策、政務(wù)，提供輔政、資政服務(wù)。政策和策略是黨的生命，它是黨一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，是黨同群眾利益的集中體現(xiàn)。“國之興廢，在于政事；政事得失，由乎輔政?！闭哐芯抗ぷ魇钦涡浴⑷中?、政策性很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的大政方針和省委的重大決策，及時(shí)跟蹤世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、國內(nèi)其他省（市、區(qū)）的新思路、新舉措。真正沉下心來，在學(xué)習(xí)的深度上下功夫，學(xué)懂弄通，做政策理論上的明白人。
從事政策研究的同志必須切實(shí)用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央施政方針，把握黨委政府的中心任務(wù)，了解黨委政府的工作部署，掌握領(lǐng)導(dǎo)同志的工作意圖，摸清民意，了解群眾的需求，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，提出切實(shí)可行的決策意見。要敏于觀察形勢(shì)，勤于思考問題，善于見微知著，自覺地使政策研究工作同黨委政府決策需要緊密聯(lián)系起來，把握好政策研究工作的重點(diǎn)任務(wù)，為黨委政府決策多出主意、出好主意。要想大事，謀全局，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策獻(xiàn)高招、出良策，做到參之有道、謀之有方、言之及時(shí)。文稿起草要著重在出思路、出觀點(diǎn)、出真招上下功夫，真正做到以文輔政、以文資政。
政策研究工作必須要抓住“研”字，注重全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，提供有價(jià)值的意見和建議。政策研究與一般的學(xué)術(shù)研究不同，政策研究學(xué)術(shù)味不能太濃，首先必須在深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院和黨委、政府的大政方針的基礎(chǔ)上，善于從宏觀上就本地的重大發(fā)展戰(zhàn)略、工作規(guī)劃、政策措施進(jìn)行研究探索。當(dāng)前從海南來講，什么是全局性、戰(zhàn)略性問題？省委、省政府的一些重大戰(zhàn)略部署已經(jīng)指明了方向。比如國際旅游島建設(shè)、省直管市縣改革、農(nóng)墾管理體制改革、洋浦保稅港區(qū)建設(shè)等問題。政策研究必須緊緊抓住這些重大問題展開工作，必須有精妙的選題，研究要有獨(dú)到的見解，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新；要能提出別人想知而未知，甚至出人意料的新問題、新情況、新觀點(diǎn)，從而給人以深刻啟迪和重要參考。比如我們研究國際旅游島建設(shè)問題，就不能泛泛地去研究，必須要一個(gè)專題一個(gè)專題地去研究，善于“小題大做”，盡可能把政策研究工作做的細(xì)些、深些、更有新意。
政策研究工作要抓住“研”字，其研究課題必須具有前瞻性、預(yù)測(cè)性、超前性，這是做好決策服務(wù)、當(dāng)好參謀助手的生命線。政策研究必須視野寬廣，眼光遠(yuǎn)大，提前關(guān)注那些即將提上黨委政府工作議程的重大問題，關(guān)注那些可能出現(xiàn)尤其是將要出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性、傾向性問題，關(guān)注那些黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、注意的問題，進(jìn)行前瞻性、預(yù)測(cè)性研究，提出解決問題的預(yù)案和對(duì)策，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。當(dāng)前，我們政策研究工作應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注國際旅游島建設(shè)有關(guān)問題，不但要從理論和實(shí)踐上弄清國際旅游島的概念、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等，而且要用新的視野、新的方法研究如何具體建設(shè)海南國際旅游島，著力研究現(xiàn)在不知或者知之甚少的東西，比如游艇產(chǎn)業(yè)、游艇經(jīng)濟(jì)、高爾夫產(chǎn)業(yè)等。
政策研究工作抓住“研”字，還必須注重整合政策研究資源，深入挖掘政策研究人員的潛力，形成政策研究合力。要經(jīng)常整理政策研究成果和各種資料，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政策研究資源的共享，提高政策研究的能力和效率。要建立縱向和橫向政策研究協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和協(xié)作，要善于借用“外腦”提高政策研究的能力和水平，對(duì)涉及全局發(fā)展的政策研究課題可以邀請(qǐng)他們參與，聯(lián)合調(diào)研攻關(guān)，增強(qiáng)相互之間的交流。
最后，政策研究工作抓住“研”字，還必須在“精”、“深”、“跟”、“細(xì)”、“快”字上下功夫。一是要在精品上下功夫。政策研究工作要強(qiáng)調(diào)“好”和“精”，在“好”的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步求“精”，要樹立強(qiáng)烈的精品意識(shí)，打造精品。衡量政策研究工作成果的優(yōu)劣，歸根到底是要看研究成果是不是精品，是否有使用價(jià)值，能否進(jìn)入黨委政府的決策，變成政策，能否在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用，解決更多的問題。否則，無論花多大的功夫搞調(diào)研，文稿寫的多華麗，做不到“語當(dāng)其時(shí)，策當(dāng)其用”，無助于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)際工作，就很難稱之為精品之作。
二是在深入上下功夫。政策研究工作由于其實(shí)踐性的特點(diǎn)要求必須著眼全局，理論聯(lián)系實(shí)際。政策研究只要足夠深入，就可以打出清澈甘甜的“水”來。理論聯(lián)系實(shí)際是政策研究工作的“魂”。政策研究不能坐而論道，必須從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。要時(shí)刻關(guān)注、貼近國家大政方針、國內(nèi)外和省內(nèi)外情況以及人民群眾的需求，明白哪些是黨委政府工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)？哪些是政策研究工作的著力點(diǎn)？對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，要多層次、多方位、多渠道開展調(diào)查研究；要面向理論的最前沿進(jìn)行研究和思考，以新的理論來指導(dǎo)工作；要面向基層和群眾，到基層和群眾中去了解情況，問計(jì)于民，深入到問題的所在地和矛盾的癥結(jié)處，努力溯本求源，真正掌握第一手資料，找出新問題，尋求新辦法；要面向?qū)嵺`，政策研究既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)策性應(yīng)用研究。它離不開正確的理論指導(dǎo)和深刻的理論思維，具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性特征，尤其要強(qiáng)調(diào)“研以致用”，解決實(shí)際問題，能夠指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣政策研究工作才能圍繞黨委政府的中心工作，提出科學(xué)合理的意見和建議，為黨委政府決策提供有價(jià)值的服務(wù)。
三是要在緊跟上下功夫。政策研究工作必須緊跟黨委政府的戰(zhàn)略部署。從一定意義上說，從事政策研究工作的同志是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，是領(lǐng)導(dǎo)的智庫，必須學(xué)會(huì)貼近服務(wù)、換位思考，緊跟領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)奏。研究思考問題、起草文稿、搞調(diào)查研究都必須站在領(lǐng)導(dǎo)的高度看問題、想問題，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，吃透上情、摸清下情，掌握內(nèi)情、了解外情，緊跟領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)奏和思路，貼近服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)閃光的思想火花，并加以總結(jié)、深化、提煉、科學(xué)論證、完善，使領(lǐng)導(dǎo)的思想能夠指導(dǎo)工作，從而達(dá)到服務(wù)科學(xué)發(fā)展的最終目的。
四是在細(xì)致上下功夫。政策研究工作主要是為黨委政府決策服務(wù)的，關(guān)系重大，無論怎么要求細(xì)致都不為過。政策研究工作自始至終都是由大量的細(xì)節(jié)構(gòu)成的，其改進(jìn)和創(chuàng)新大多也需要由細(xì)節(jié)入手。從這個(gè)意義上說，細(xì)節(jié)決定著政策研究工作的成敗。調(diào)查研究、文稿起草修改都要不厭其煩，觀點(diǎn)要仔細(xì)推敲，條理要認(rèn)真梳理，引用的數(shù)據(jù)、材料要仔細(xì)核對(duì)，突出觀點(diǎn)、思想和主題。文稿的審核要細(xì)致、周密、反復(fù)、耐心，符號(hào)、句子、語法都要準(zhǔn)確和得當(dāng)，文字應(yīng)恰當(dāng)取舍，要不怕麻煩，力求萬無一失。
五是在快上下功夫。政策研究工作見事要早，動(dòng)手要快。必須講究時(shí)效性和適度超前性，否則研究出來的東西是領(lǐng)導(dǎo)不感興趣或者是近期不關(guān)注的東西?！拔漠?dāng)其時(shí)，一字千金?！闭哐芯抗ぷ饕⒁馄綍r(shí)積累資料，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)急迫問題以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問題，必須快速反應(yīng)，集中力量，深入研究，及時(shí)提供準(zhǔn)確的情況和建議，適應(yīng)和滿足決策者的需要。
(作者系省委政策研究室主任)
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