黨的十七大提出，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部。為貫徹落實這一要求，河北省保定市從2008年初開始探索實施村干部“一定三有”（定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）激勵關愛機制，較好地解決了村干部隊伍人心不穩(wěn)、動力不足和后繼乏人等問題，促進了農村經濟社會又好又快發(fā)展。

　　“一定三有”從機制上解決了村干部待遇問題，是一項激勵村干部的聚力工程。只有從機制上解決村干部的經濟和政治待遇問題，真正體現黨對村干部的關懷，才能有效激發(fā)他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在2008年探索試點的基礎上，2009年以來，著眼于更有效激勵村干部，最大限度調動村干部積極性，保定市對“一定三有”激勵關愛機制的具體環(huán)節(jié)和操作層面作了進一步深化和完善，收到了更明顯的效果。一是完善“一定”，使村干部在工作上目標更為明確。針對該機制實施之初存在的部分村干部有待遇沒壓力、只拿補貼不盡責問題，保定市下大力規(guī)范和完善“一定”，使村干部的職責目標更為明確。二是提高待遇，使村干部在經濟上收入更加穩(wěn)定。統籌考慮保定市經濟社會發(fā)展實際和農民收入水平，大幅提高村干部基礎職務補貼標準，提高績效補貼，設立村干部獎勵基金。三是暢通渠道，使村干部在政治上發(fā)展更有希望。為真正體現“干好有希望”，保定市從多方面加大對村干部的政策傾斜力度，突出抓了“三個一批”：上掛鍛煉一批、定向招錄一批、推薦提拔一批。四是健全機制，使村干部在生活上保障更加到位。保定市全面健全村干部離退生活保障機制，解決了現任、離任村干部“老有所養(yǎng)”問題，消除他們的后顧之憂。

　　“一定三有”促進了農村經濟發(fā)展、社會和諧，是一項惠及百姓的民生工程?！耙欢ㄈ小奔铌P愛機制實施后，村干部身上有了壓力、工作有了動力，農村經濟發(fā)展呈現出新生機，和諧社會建設呈現出新氣象，最終受益最多的是老百姓。一是發(fā)揮了村干部的示范引領作用，促進了農村經濟發(fā)展。2009年以來，保定市把推動農村又好又快發(fā)展作為“一定”的核心內容，結合搞好“一定”實施領頭雁工程，使村干部真正成為帶領群眾學習先進技術、發(fā)展現代農業(yè)、共同增收致富的帶頭人。二是發(fā)揮了村干部的執(zhí)行保障作用，黨的惠農政策得到落實。在實施“一定三有”激勵關愛機制中，保定市分層次對村干部進行惠農政策培訓和致富技能培訓，促進了黨的政策在農村的落實。三是發(fā)揮了村干部的疏導協調作用，農村社會更加和諧穩(wěn)定?！耙欢ㄈ小奔铌P愛機制的實施，使農村社會實現了三方面更加和諧：村干部隊伍更加和諧，在職離職干部更加和諧，干群關系更加和諧。同時，村干部切實加強協調疏導，實實在在地幫助老百姓解決問題，積極調處各類矛盾隱患，促進了農村社會和諧。

　　“一定三有”穩(wěn)定了村干部隊伍，是一項強基固本的基礎工程。“一定三有”激勵關愛機制的實施，有效改善了村干部隊伍的素質和結構，加強了黨的基層組織建設，夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。一方面，村干部隊伍得到穩(wěn)定和加強?！耙欢ㄈ小奔铌P愛機制極大地增強了村干部崗位的吸引力，使眾多有頭腦、有文化、有技術、會管理的“能人”競選村干部，大大拓展了選人用人的視野和空間，為農村儲備了一大批優(yōu)秀后備干部，促進了村干部隊伍的穩(wěn)定，提高了村干部隊伍的整體素質。另一方面，黨委抓農村基層組織建設有了載體和抓手。實施“一定三有”激勵關愛機制，體現了村干部責、權、利的統一，為黨委抓農村基層組織建設提供了載體和抓手。我們在實踐中體會到，實施“一定三有”激勵關愛機制，不但使干部受激勵、百姓得實惠，而且在加強黨的基層組織建設、夯實黨在農村的執(zhí)政基礎方面也顯現出明顯效果。

　　（作者為中共河北省保定市委書記）