發(fā)布時(shí)間：2010-05-27 16:06:53 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值在于落實(shí)。真正抓實(shí)“提高制度執(zhí)行力”這個(gè)抓手，讓制度行得通、管得住、用得好，是推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉制度體系建設(shè)的迫切需要。
增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和民主性
提高制度執(zhí)行力，前提是要切實(shí)增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和民主性?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！睆默F(xiàn)實(shí)情況看，一些反腐倡廉制度之所以難于執(zhí)行、落實(shí)，甚至形同虛設(shè)，重要原因之一是制度的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、民主。因此，提高制度執(zhí)行力，必須在切實(shí)增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和民主性上下工夫。一是以科學(xué)的理念、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法來設(shè)計(jì)反腐倡廉制度，注重增強(qiáng)制度的明確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保制度目標(biāo)明確、規(guī)范內(nèi)容明確、適用范圍明確、文字表述明晰，力戒抽象、粗疏、模糊和彈性過大等偏向；注重增強(qiáng)制度的協(xié)調(diào)性和配套性，確保各項(xiàng)制度相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互照應(yīng)、相互銜接，不能讓制度之間發(fā)生碰撞、隔離、沖突和掣肘；注重保持制度的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力克服和防止那種頻繁廢立、變改無常之傾向。這是保證制度實(shí)用、可用、好用的重要前提，也是防止制度“虛設(shè)”或在執(zhí)行中變形走樣的基本條件。二是制度設(shè)計(jì)尤其是重要制度的設(shè)計(jì)，必須讓制度的供給方、執(zhí)行方、監(jiān)督方和評(píng)價(jià)方參與，并充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，注意聽取專家的意見，走廣納群言、博采眾智之路。
提高遵守制度的自覺性和堅(jiān)定性
提高制度執(zhí)行力，重點(diǎn)是要切實(shí)提高全黨遵守制度的自覺性和堅(jiān)定性。在現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)一部分黨員、干部的制度意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至以敢于越矩、善于越矩為榮。這正是現(xiàn)行的一些好制度也很難發(fā)揮應(yīng)有效用的主要原因之所在。因此，提高制度執(zhí)行力，必須以增強(qiáng)全黨的制度意識(shí)為主要著力點(diǎn)。應(yīng)把反腐倡廉制度的宣傳教育納入“大宣教”格局之中，采取多種形式在全黨廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)尊重制度、執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的習(xí)慣。尤其是要著力引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化制度意識(shí)，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外、制度執(zhí)行不可變通的思想，在嚴(yán)格遵守制度、自覺維護(hù)制度等方面，發(fā)揮出應(yīng)有的帶頭作用、示范作用、主導(dǎo)作用。
維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
提高制度執(zhí)行力，關(guān)鍵是要切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要真正解決現(xiàn)實(shí)生活中的制度“虛設(shè)”問題，還需要在建立健全維護(hù)制度權(quán)威、保證制度落實(shí)的良好機(jī)制上下工夫：一是建立健全督察懲處機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反和破壞制度的行為的懲處力度，真正做到違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。應(yīng)特別注意堅(jiān)持平等性原則，對(duì)違反制度的組織或個(gè)人，不論是哪一級(jí)，都應(yīng)依規(guī)懲處，不搞特殊化。因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)情況看，搞特殊化正是導(dǎo)致制度廢弛的主要癥結(jié)之所在。此外，還需進(jìn)一步建立健全保證制度嚴(yán)格執(zhí)行的具體制度和實(shí)施細(xì)則，以更加嚴(yán)明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用，來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。二是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違反反腐倡廉制度的案件和對(duì)嚴(yán)重違規(guī)案件不及時(shí)查處的部門和單位，對(duì)落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長(zhǎng)期得不到有效解決的部門和單位，應(yīng)根據(jù)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，包括追究疏于教育責(zé)任、管理不善責(zé)任、督察不力責(zé)任、查糾不力責(zé)任等。確保反腐倡廉制度落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有效用。
?。ㄗ髡呦迭S岡市委黨校副校長(zhǎng)）
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