發(fā)布時(shí)間：2010-05-24 08:24:47 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的執(zhí)政方式科學(xué)化是進(jìn)行了艱辛探索的。今天黨在新的執(zhí)政條件下繼續(xù)探索改進(jìn)黨的執(zhí)政方式問(wèn)題，必須以前輩們的歷史探索作為邏輯起點(diǎn)。
一、黨的執(zhí)政方式的曲折探索
中國(guó)革命走的是農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)政權(quán)的獨(dú)特道路，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的歷史過(guò)程。早在井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期，黨就建立了工農(nóng)民主政府，開始了局部執(zhí)政的實(shí)踐。比如，黨致力于蘇維?；鶎诱?quán)建設(shè)的民主化。直接來(lái)自民眾、依靠民眾，同廣大民眾結(jié)合起來(lái)發(fā)揮政權(quán)職能，就是蘇區(qū)地方蘇維埃政權(quán)建設(shè)的顯著特色和優(yōu)勢(shì)。再比如，黨高度重視法制建設(shè)。各地方蘇維埃和中央蘇維埃先后制定了一系列法律、法令和法規(guī)，特別是《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》的制定和實(shí)施，集中體現(xiàn)了這種民主法制建設(shè)的成果。還比如，工農(nóng)革命政權(quán)的選舉立法及其實(shí)施，開辟了中國(guó)民主法制建設(shè)的新天地。中共中央和根據(jù)地政府把切實(shí)貫徹選舉法規(guī)，真正實(shí)施民主選舉，作為民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。
由于當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)環(huán)境的殘酷和區(qū)域變動(dòng)的頻繁，一些好的規(guī)定沒有來(lái)得及貫徹實(shí)施，但凡是切實(shí)執(zhí)行了的地方，都產(chǎn)生了良好的效果。
延安時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府和敵后抗日根據(jù)地政府，是全國(guó)人民公認(rèn)的民主政權(quán)和清廉政權(quán)。黨在這一時(shí)期的執(zhí)政實(shí)踐中，創(chuàng)造了很多寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，至今對(duì)我們?nèi)杂袉⑹疽饬x。
第一，創(chuàng)造性地建設(shè)和完善政權(quán)組織，并善于通過(guò)政權(quán)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在延安邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地，政府及民意機(jī)關(guān)實(shí)行有鮮明特色的 “三三制”政權(quán)形式。黨對(duì)“三三制”政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)是非強(qiáng)制性的。黨向政府和參議會(huì)提出建議，要使建議獲得通過(guò)，就要依靠建議本身的正確、適當(dāng)，并通過(guò)政府、參議會(huì)內(nèi)部中共黨員的宣傳和說(shuō)服，以取得多數(shù)的贊成。所以， “三三制”是一種政治基礎(chǔ)大大擴(kuò)展了的政權(quán)形式。
第二，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)概念，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要靠黨的政治優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。毛澤東同志明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是靠更多人數(shù)，而是靠黨員的質(zhì)量?jī)?yōu)越；黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是盛氣凌人地要人家服從，而是以黨的正確政策和自己的模范工作；黨的領(lǐng)導(dǎo)不是簡(jiǎn)單地依靠我們手里有軍隊(duì)和政權(quán)去強(qiáng)迫別人，而是努力說(shuō)服非黨人士同意我們的建議，并心悅誠(chéng)服地執(zhí)行；切忌我黨包辦一切。
第三，善于通過(guò)組織人民群眾當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨高度重視民主政治建設(shè)，廣泛動(dòng)員和精心組織人民群眾參加選舉。強(qiáng)調(diào)“民主政治選舉第一”。1937年和1941年，陜甘寧邊區(qū)的兩次選舉，選民參選率都達(dá)到了80%以上，根據(jù)地和游擊區(qū)的比例也很高。在具體的選舉辦法上，結(jié)合各地實(shí)際采取了“認(rèn)人投豆選舉”、 “燒香點(diǎn)洞選舉”等多種形式，并且有較為完備的選舉法規(guī)來(lái)保證選舉的成功。
第四，善于通過(guò)法律制度建設(shè)保證黨對(duì)政權(quán)的依法領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)和根據(jù)地所制定的涉及政權(quán)組織的施政綱領(lǐng)和法律、法令、條例達(dá)30多件。特別值得指出的是，黨還在根據(jù)地制定并實(shí)施了保障人權(quán)條例，這在我國(guó)人民民主法制史上是一個(gè)創(chuàng)舉。
這些局部執(zhí)政的實(shí)踐和積累的經(jīng)驗(yàn)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國(guó)政權(quán)后在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政，奠定了基礎(chǔ)。首先，在這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨提出了“人民民主專政” 的理論原則和新中國(guó)的國(guó)體。人民民主專政理論把馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，既堅(jiān)持了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)和對(duì)人民實(shí)行民主、對(duì)敵人實(shí)行專政的原則，又強(qiáng)調(diào)了這是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)上的政權(quán)，工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)都是人民，只對(duì)極少數(shù)反動(dòng)派實(shí)行專政。其次，為了在人民民主專政的原則下建立新政權(quán)，黨號(hào)召各民主黨派與無(wú)黨派民主人士共商建國(guó)大計(jì)，通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的形式制定了《共同綱領(lǐng)》，選舉了中華人民共和國(guó)中央人民政府。這是黨在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的起點(diǎn)。再有，黨還在解放各大城市后，在地方上創(chuàng)造了各界代表會(huì)議、各界人民代表會(huì)議等多種民主形式，頒布了民主建政通則等重要文件，使廣大人民群眾一解放就享受到了民主的權(quán)利。特別是1953年的普選和第一次全國(guó)人民代表大會(huì)的召開以及“五四憲法”的制定，更充分體現(xiàn)了人民民主的精神。還有，黨清醒地意識(shí)到，在全國(guó)范圍執(zhí)政是對(duì)全黨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨的七屆二中全會(huì)上就提出“兩個(gè)務(wù)必”，并嚴(yán)令各級(jí)黨組織和委派進(jìn)入政權(quán)組織的黨員廉潔奉公、服務(wù)人民。
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