發(fā)布時(shí)間：2010-01-25 09:29:40 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，其黨的建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展黨內(nèi)民主?；诖?，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（2009年，以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)于怎樣進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主、完善黨內(nèi)民主，闡明了諸多的新認(rèn)識(shí)、新觀點(diǎn)和新舉措，開創(chuàng)了黨內(nèi)民主發(fā)展的新路。概括而言，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了黨內(nèi)民主發(fā)展的8條路徑。
1.改革之路。《決定》重申了黨的十六大報(bào)告提出的關(guān)于“黨內(nèi)民主是黨的生命”的論斷，并進(jìn)一步提出“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，“以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己”，通過走改革和創(chuàng)新發(fā)展之路，加快黨內(nèi)民主建設(shè)。1978年以來，改革已經(jīng)成為社會(huì)主義社會(huì)和社會(huì)主義制度自我發(fā)展和自我完善的動(dòng)力。我們國(guó)家在改革開放這面旗幟下，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革，以及進(jìn)行了科技、衛(wèi)生、教育、財(cái)稅等具體管理體制的改革，取得了很大的成果。同時(shí)，也大力地進(jìn)行黨的建設(shè)。但是，我們注意到，在黨的建設(shè)領(lǐng)域從來還沒有像現(xiàn)在這樣特別強(qiáng)調(diào)和突出改革的提法。過去，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主來講，主要的、更多的還是采用了“堅(jiān)持”、“加強(qiáng)”、“鞏固”、“完善”的說法和措施。當(dāng)然，我們今天仍然要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這樣的說法和措施。但是，在黨的建設(shè)領(lǐng)域，為了更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展黨內(nèi)民主，必須大力貫徹改革精神，更高地舉起改革的大旗，進(jìn)一步改革黨的自身建設(shè)，開創(chuàng)黨內(nèi)民主發(fā)展的新局面。
2.制度之路。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須堅(jiān)定不移地走制度建設(shè)和制度落實(shí)的道路。《決定》明確提出，要“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系”。黨章是黨的總法、大法，民主集中制是黨的基本原則和根本制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須在黨章的規(guī)定下進(jìn)行，認(rèn)真貫徹民主集中制?，F(xiàn)在的情況是，黨章規(guī)定的關(guān)于黨內(nèi)民主的很多要求，還沒有得到很好的執(zhí)行，民主集中制也得不到很好的貫徹，其中很大的原因在于缺乏相關(guān)的、配套的制度規(guī)定。因此，必須圍繞著黨章和民主集中制，制定如何保證使黨章關(guān)于黨內(nèi)民主的規(guī)定得到落實(shí)，以及使民主集中制得到更好貫徹的相應(yīng)的系列的制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)制度化，這樣才能使黨內(nèi)民主真正落到實(shí)處。
3.科學(xué)之路。民主與科學(xué)緊密相連，沒有民主就不可能有追求真理、探索規(guī)律的科學(xué)的發(fā)展；而沒有科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度的指引，民主也不可能搞好。為此，《決定》首次提出，“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，使黨內(nèi)民主的發(fā)展走科學(xué)之路。發(fā)展黨內(nèi)民主要講究科學(xué)，就是要求我們深刻認(rèn)識(shí)、全面把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律，按照黨內(nèi)民主的客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。要以馬克思主義科學(xué)的民主理論指導(dǎo)黨內(nèi)民主的開展。同時(shí)，要以馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，研究解決黨內(nèi)民主面臨的重大理論和實(shí)踐問題。還要以科學(xué)的民主制度保障黨內(nèi)民主的發(fā)展，應(yīng)該通過建立健全既體現(xiàn)科學(xué)理念、科學(xué)精神，又具有科學(xué)管理、科學(xué)運(yùn)作的黨內(nèi)民主制度體系，以科學(xué)的方法推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)。走發(fā)展黨內(nèi)民主的科學(xué)之路，還要求善于運(yùn)用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的高新技術(shù)的手段。
4.權(quán)利之路。發(fā)展黨內(nèi)民主，歸根到底就是為了使黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮。對(duì)此，《決定》提出，要“以保障黨員民主權(quán)利為根本”，“保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用?！秉h員的權(quán)利包括哪些呢？概括起來有18種， 即：知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)、作證權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、保留意見權(quán)、檢舉或揭發(fā)權(quán)、罷免或撤換權(quán)等等。對(duì)于黨員擁有的權(quán)利，過去一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)往往講得少，一些黨員自身認(rèn)識(shí)也不夠，屢屢造成“黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位”。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須強(qiáng)調(diào)黨員的民主權(quán)利，從落實(shí)黨員的民主權(quán)利開始。特別要強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)這“四權(quán)”，它們是黨內(nèi)民主生活開展的正常不正常、健康不健康的根本標(biāo)志。
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