發(fā)布時間：2009-12-23 09:13:33 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 （下稱《 規(guī)劃綱要》 ）近日經(jīng)中央同意印發(fā)，對未來十年深化干部人事制度改革作出全面規(guī)劃。
國家行政學院教授汪玉凱表示，《 規(guī)劃綱要》 針對選人、 用人、 管人過程中可能出現(xiàn)的諸多問題，列出改革重點突破項目，如果能夠得到切實貫徹的話，會深刻地影響到未來我國官員選拔任用的管理制度。
試行提名新制度
在接受記者采訪時，國家行政學院教授竹立家稱，從我們黨近年在選人用人方面的問題總結和改革走向上來看，“干部人事制度改革最根本的關鍵環(huán)節(jié)，是如何實現(xiàn)選人用人的民主化”。
為擴大選人用人民主，近年深化干部人事制度改革推出諸多舉措。如 2002年7月，中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，民主推薦、民主測評成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎環(huán)節(jié)，考察預告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要干部等制度全面推行。
而在提名環(huán)節(jié)，改革步伐相對慎重。在竹立家、 汪玉凱等專家看來，這恰恰是至關重要的。
權威專家表示，下一步黨政干部制度改革中需要重點突破的，第一項就是規(guī)范干部選拔任用提名制度。這包括明確干部選拔任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，合理界定提名責任，擴大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督等，從而逐步形成主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。
據(jù)悉，高層已要求在 2010 年制定和實施規(guī)范的提名制度試行辦法。
汪玉凱、竹立家都表示，提名制度的關鍵在于向普通黨員、民眾方面靠近?！斑^去一直是黨委提名、組織提名，擴大民眾提名權的主體地位是非常重要的。”竹立家說。
擴大公推直選范圍
過去十年間備受矚目的基層黨組織公推直選，有望在未來十年迎來更大范圍的運用。
按照中央要求，公推直選的推進力度將會提升，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。
早期的公推直選，多適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
后來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會直接選舉所有黨委班子成員的案例出現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則由黨員大會直接選舉委員、 再由委員選舉副書記、書記。
公推直選試點后來還擴大到“ 面” 上。 如今年7月到8月，僅南京一地，便有 363 個城市社區(qū)通過公推直選選出新的黨委班子。
了解高層信息的專家指出，至少未來三年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員公推直選試點工作將繼續(xù)，并將及時總結經(jīng)驗。
此前，多個省份還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的單位進行了公推直選探索，有的是在國有企業(yè)，有的是在學校，有的是在社區(qū)，有的是在社會組織?！?br>【1】 【2】
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