發(fā)布時(shí)間:2009-12-21 08:26:53 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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江蘇省贛榆縣一個(gè)名叫徐永進(jìn)的科級(jí)官員,在短短4年內(nèi)把自己變成了身價(jià)幾千萬(wàn)的“大老板”,也催生了當(dāng)?shù)亟▏?guó)以來(lái)一號(hào)巨貪。有諸多評(píng)論分析,這位巨貪產(chǎn)生的原因是“六頂官帽一人戴”(見東方網(wǎng)2009年12月8日)。
表面看,一個(gè)官員同時(shí)戴上六頂官帽是一個(gè)問(wèn)題。但把徐永進(jìn)成為巨貪之因歸咎于“六頂官帽一人戴”,筆者就不敢茍同。
細(xì)析徐永進(jìn)所戴“六頂官帽”,有行政性的部門:商業(yè)局長(zhǎng)、鹽務(wù)局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng);有不屬行政部門卻具有實(shí)權(quán)的三個(gè)單位:中小企業(yè)擔(dān)保投資公司董事長(zhǎng)、國(guó)家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會(huì)主席、縣開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
應(yīng)該說(shuō),作為行政性的三個(gè)部門(商業(yè)局、鹽務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局)其職能幾近相同,在諸多地方,縣商業(yè)局、鹽務(wù)局都已歸口經(jīng)貿(mào)局,只是外掛牌子而已。因此,把商業(yè)局、鹽務(wù)局視作官帽就沒(méi)有多大意義。
其實(shí),在諸多基層,為著應(yīng)付條條管理的需要,某些已進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門不得不外掛一些牌子。比如,在發(fā)改局外掛物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局,外掛經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦等,發(fā)改局長(zhǎng)同時(shí)掛上其他什么局長(zhǎng)、主任等虛職就不奇怪了。為著機(jī)構(gòu)改革能平穩(wěn)過(guò)渡,基層一些部門掛上一些虛職單位牌子,恐怕不是個(gè)別現(xiàn)象。因此,把“六頂官帽一人戴”視作徐永進(jìn)成為巨貪的根源就缺乏理由。
依筆者之見,徐永進(jìn)貪腐問(wèn)題能夠發(fā)生,除他個(gè)人質(zhì)變、貪欲成性之外,恐怕主要原因是政企不分。
人們知道,徐永進(jìn)身為經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng),卻同時(shí)出任“中小企業(yè)擔(dān)保投資公司董事長(zhǎng)”等職務(wù)。而投資擔(dān)保公司董事長(zhǎng)本身就是企業(yè)行為,這就犯了大忌,也為貪腐滋生了溫床。信息透露,徐利用商業(yè)局長(zhǎng)的權(quán)力,以低報(bào)價(jià)、假的投標(biāo)的方式,購(gòu)買了縣城的五交化大樓;以中小企業(yè)擔(dān)保投資公司董事長(zhǎng)的權(quán)力,把國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行對(duì)贛榆縣的借款2500萬(wàn)元中的一半,幾經(jīng)運(yùn)作、瞞天過(guò)海,買下連云港的順德生物公司60%股權(quán),成為名副其實(shí)的控股大老板。諸多事實(shí)告訴人們,政企不分、政商不分會(huì)導(dǎo)致官員在為企業(yè)服務(wù)的同時(shí),利用自身的權(quán)力謀取私利,這樣的教訓(xùn)此前比比皆是。
像徐永進(jìn)那樣,他既可以利用經(jīng)貿(mào)局的行政權(quán)力“指導(dǎo)”某些企業(yè)如何“技改”,又可以利用擔(dān)保公司董事長(zhǎng)權(quán)力如何“注資”,“指導(dǎo)”與“注資”全由他一個(gè)人定奪“擔(dān)保”,如此操作,盡管方便得很,卻因失去制約誘發(fā)出腐敗。因此,對(duì)于地方行政體改也好,還是經(jīng)濟(jì)體改也好,政企分開和權(quán)力制約是反貪防腐一個(gè)十分重要的原則??上У氖?,某些地方對(duì)此原則不以為然,戀戀不舍。吸取徐永進(jìn)的教訓(xùn),就要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,進(jìn)一步深化改革,完善行政機(jī)構(gòu)改革,把政企分開堅(jiān)決抓到底,政就政,企就企,這才是解決問(wèn)題的根本。
當(dāng)然,徐永進(jìn)能成巨貪與當(dāng)?shù)氐?font color="#0000FF">監(jiān)督機(jī)制失靈不無(wú)關(guān)系。像徐永進(jìn)一手抓官權(quán),一手?jǐn)堌?cái)權(quán)的人物,竟然多年來(lái)沒(méi)有任何制約措施,當(dāng)?shù)乇凰患^“經(jīng)濟(jì)能人”外衣遮住眼睛,這也告訴人們,監(jiān)督不光對(duì)縣處官員而言,也對(duì)科級(jí)官員而言;不但對(duì)一些曾有毛病的人們加以注意,也不能對(duì)身戴光環(huán)的人們放松警惕。在監(jiān)督面前沒(méi)有例外,只能按照原則條規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真實(shí)施。