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　　最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。同時(shí)，為了深入貫徹落實(shí)《意見》，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》），與《意見》一起形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)和實(shí)施《意見》及三個(gè)考核辦法的相關(guān)情況回答了本報(bào)記者的提問。

　　問：請(qǐng)您介紹一下研究制定《意見》及三個(gè)考核辦法的背景。

　　答：黨中央高度重視干部考核評(píng)價(jià)工作。2003年黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想后，就要求建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。按照中央要求，近年來中組部通過研究制定并試行地方和部門考核辦法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作，取得了初步成效，但也存在一些問題。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，去年以來，在已有工作基礎(chǔ)上，中組部研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法，修改地方和部門考核辦法，從總體上對(duì)建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出指導(dǎo)性意見，以形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供可靠的制度和組織保證。

　　問：制定《意見》及三個(gè)考核辦法經(jīng)歷了怎樣的過程？

　　答：整個(gè)起草工作始終堅(jiān)持邊探索、邊總結(jié)、邊完善?！兜胤娇己宿k法》從2004年開始先后在15個(gè)?。▍^(qū)、市）、67個(gè)地級(jí)市、535個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了歷時(shí)兩年的試點(diǎn)，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運(yùn)用；《部門考核辦法》于2007年在部分?。▍^(qū)、市）和中央、國家機(jī)關(guān)部門進(jìn)行了為期一年的試點(diǎn)；《年度考核辦法》于2008年底在9個(gè)?。▍^(qū)、市）、29個(gè)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行了試點(diǎn)；《意見》廣泛征求了各省（區(qū)、市）和中央國家機(jī)關(guān)部門的意見。在反復(fù)論證、多次修改的基礎(chǔ)上，形成了送審稿，經(jīng)中央批準(zhǔn)后印發(fā)。

　　問：請(qǐng)您介紹一下建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的總體要求。

　　答：總的要求是立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持客觀公正、簡(jiǎn)便易行，進(jìn)一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把平時(shí)考核、年度考核與換屆（任期）考察、任職考察結(jié)合起來，把考核評(píng)價(jià)與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束結(jié)合起來，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　問：考核內(nèi)容通常具有“指揮棒”的作用?！兑庖姟穼?duì)完善考核內(nèi)容有哪些要求？

　　答：總的是圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，提高考核內(nèi)容的科學(xué)性：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。二是充分體現(xiàn)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考核。三是充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點(diǎn)，抓緊確定和建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。四是充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性，突出對(duì)人口資源、社會(huì)保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

　　問：《意見》對(duì)改進(jìn)考核方式提出了哪些要求？

　　答：當(dāng)前重點(diǎn)要強(qiáng)化經(jīng)常性考核，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點(diǎn)，相互補(bǔ)充，相互印證。要加強(qiáng)平時(shí)考核，注重在應(yīng)對(duì)重大事件、完成重大任務(wù)中以及涉及個(gè)人利益時(shí)跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要健全年度考核，發(fā)揮年度考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用。要完善換屆（任期）考察，改進(jìn)任職考察，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查和延伸考察，實(shí)行差額考察和考察公示，擴(kuò)大考察范圍，切實(shí)增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。

　　問：廣大群眾對(duì)擴(kuò)大考核民主十分關(guān)注，《意見》對(duì)此有哪些措施要求？

　　答：《意見》明確強(qiáng)化黨內(nèi)外群眾的參與和監(jiān)督，把上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、本單位評(píng)價(jià)、基層群眾以及社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來，避免以偏概全。要以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度。要探索實(shí)績(jī)“公開、公示、公議”等做法，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，加強(qiáng)集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人。

　　問：《意見》在用好考核結(jié)果這方面有哪些規(guī)定？

　　答：《意見》明確把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、獎(jiǎng)懲分明，對(duì)自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；對(duì)不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，不負(fù)責(zé)任、不講原則、怕得罪人，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，要批評(píng)教育、誡勉談話、督促整改；對(duì)群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)處理。

　　問：三個(gè)考核辦法分別就不同類型的考核作出了具體規(guī)定?！兜胤娇己宿k法》在哪些方面作了改進(jìn)？

　　答：這次主要在五個(gè)方面作了改進(jìn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，改進(jìn)完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查的評(píng)價(jià)要點(diǎn)。二是改進(jìn)和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)，合理確定參加人員范圍，探索組織考察對(duì)象初步人選進(jìn)行自述、開展實(shí)績(jī)公示等。三是創(chuàng)新方法手段。明確實(shí)行差額考察和考察公示，普遍開展實(shí)地調(diào)查和延伸考察。四是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，就此單獨(dú)設(shè)立一章。五是簡(jiǎn)化程序要求，明確定期開展民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高工作效率。

　　問：黨政工作部門情況差別較大，《部門考核辦法》提出了哪些針對(duì)性的措施要求？

　　答：《部門考核辦法》根據(jù)黨政工作部門的特點(diǎn)，對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)和方法提出了相應(yīng)的要求。特別是改進(jìn)完善了民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析，明確黨政工作部門民意調(diào)查主要了解黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況和公眾形象；實(shí)績(jī)分析主要通過上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)來進(jìn)行。按照分類考核的要求，對(duì)綜合管理部門、行政執(zhí)法和服務(wù)群眾的窗口部門、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門，分別提出考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性。

　　問：《年度考核辦法》是這次新研究制定的。這是出于怎樣的考慮？

　　答：制定《年度考核辦法》主要考慮突出年度特點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)常性考核了解，發(fā)揮年度考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用。這一辦法針對(duì)地方和部門、正職與副職的不同特點(diǎn)，分別提出考核內(nèi)容和測(cè)評(píng)要點(diǎn)，明確以總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)為基本方法，突出對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。加強(qiáng)年度考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，推動(dòng)改進(jìn)工作。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，根據(jù)年度考核結(jié)果的不同情形，分別提出了獎(jiǎng)懲措施。