發(fā)布時(shí)間：2009-10-12 17:00:42 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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為政之要在于用人，用什么樣的人，選用的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是得到人民群眾的認(rèn)可，是一個(gè)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事。從干部選拔任用工作的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，提高選人用人公信度是當(dāng)前一個(gè)亟待高度重視和認(rèn)真解決的問(wèn)題。提高選人用人公信度最終要靠科學(xué)規(guī)范的機(jī)制來(lái)體現(xiàn)和保障。就當(dāng)前而言應(yīng)下功夫完善落實(shí)好以下機(jī)制。
第一，要完善已有的工作機(jī)制。要充分運(yùn)用好民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，認(rèn)真執(zhí)行差額考察、考察預(yù)告、任前公示等制度，把黨的干部政策、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選拔的職位、條件公布給群眾，讓群眾充分表達(dá)自己的意愿，行使自己的民主權(quán)利，讓群眾實(shí)實(shí)在在地看到他們參與干部選拔任用的成效，真真切切地感受到當(dāng)家作主的光榮感和自豪感，增強(qiáng)正確行使民主權(quán)利的責(zé)任感和使命感。
第二，要健全決策機(jī)制。要認(rèn)真按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，認(rèn)真實(shí)踐擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新途徑，確保選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，積極推進(jìn)決策環(huán)節(jié)的民主化。
其一，做好干部任免決策前的情況通報(bào)。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，常委分工相對(duì)獨(dú)立。干部任免相關(guān)事宜在正式上會(huì)討論前，知情者往往是書記，有分工的專職副書記及常委組織部長(zhǎng)等人，其他常委很少知情。討論時(shí)議不深、談不透問(wèn)題在所難免，實(shí)行決策前情況通報(bào)就是在召開常委會(huì)討論干部任免前，將擬任職位，所需人選的資格條件、會(huì)議議程等相關(guān)事項(xiàng)，限定時(shí)間內(nèi)以書面形式向常委通報(bào)。這樣既便于溝通情況也能使常委對(duì)什么地方用干部，用什么樣的干部做到早知情，心中有數(shù)。保證討論時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，提出正確的干部任免意見(jiàn)和建議，做到選準(zhǔn)人，用好人。
其二，堅(jiān)持討論干部專題專議。從以往的情況看，決策層討論干部任免事項(xiàng)時(shí)，往往采取搭車、拼湊的方式，一般都是經(jīng)濟(jì)工作先研究，干部工作議題放最后，造成常委的討論受時(shí)間限制，難以實(shí)施醞釀和討論。特別在會(huì)議議程較多時(shí)，研究討論干部議題時(shí)已沒(méi)有時(shí)間，出現(xiàn)臨時(shí)動(dòng)議的情況，失去了選人用人的嚴(yán)肅性。實(shí)行干部任免專題專議，既便于上級(jí)組織的宏觀管理與監(jiān)督，也充分體現(xiàn)了選用干部的嚴(yán)肅性，真正創(chuàng)造一個(gè)更寬裕的醞釀時(shí)間，使討論更充分，決策更民主。
其三，實(shí)行“一把手”末序發(fā)言?！耙话咽帧痹诎嘧又刑幱诤诵奈恢?，一言一行都會(huì)對(duì)班子成員產(chǎn)生深刻影響。班子集體討論干部任免時(shí)，“一把手”末序發(fā)言表態(tài)，班子成員就會(huì)排除不必要的干擾，打消顧慮，更多地闡明自己的意見(jiàn)。特別在任用干部這樣敏感的問(wèn)題上，沒(méi)有“一把手”事先言行“引導(dǎo)”，其他人在討論中就會(huì)做到知無(wú)不言，保證集體討論不走樣，也能使“一把手”在討論中更多地聽(tīng)取真實(shí)意見(jiàn)和建議，在廣泛民主的基礎(chǔ)上做出民主科學(xué)的干部任免決策。
其四，擴(kuò)大無(wú)記名投票表決范圍。通過(guò)“票”決來(lái)反映干部使用的決策意見(jiàn)，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)層的決策水平，有利于提高選人用人公信度。在層面上，無(wú)記名投票可以在常委會(huì)進(jìn)行，也可以在全委會(huì)進(jìn)行；在形式上，可實(shí)行等額票決，也可實(shí)行差額票決。在票決前，要認(rèn)真搞好民主推薦、組織考察，以書面形式交由常委和委員們充分醞釀，必要時(shí)，還可以通過(guò)提名人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯、競(jìng)爭(zhēng)演講等形式展示其素質(zhì)能力。投票時(shí)，要單人單桌劃票，當(dāng)場(chǎng)投票和計(jì)票，并公布表決結(jié)果，確保選人用人的公正性。
第三，加強(qiáng)對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督機(jī)制。在目前體制下，“一把手”在一個(gè)單位一個(gè)地方掌握著人、財(cái)、物的“生殺”大權(quán)仍是政治生態(tài)中常見(jiàn)現(xiàn)象。因此，在選人用人中加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，是從源頭上遏制選人用人的腐敗的關(guān)鍵，也是提高選人用人公信度的關(guān)鍵。
其一，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為關(guān)鍵就是完善選人用人制度、健全選用干部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變。如在動(dòng)議干部階段，實(shí)行溝通報(bào)告制度；在提名推薦干部階段，實(shí)行民主推薦和征詢意見(jiàn)制度；在討論決定干部階段，實(shí)行常委會(huì)票決制度。通過(guò)建立健全制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“一把手”在選拔任用干部過(guò)程中的規(guī)范化管理。
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