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河南唐河：“黨委+協(xié)會、支部+分會、黨員+農(nóng)戶”工作模式

發(fā)布時間：2009-10-09 08:49:05    訪問次數(shù):      佚名     信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞

  • 　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國改革事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)一體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層組織建設(shè)，是我們黨做好農(nóng)村工作的根本保證。唐河縣在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃基層黨建工作，把創(chuàng)新黨建工作模式作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程，積極推進以“黨委+協(xié)會 支部+分會 黨員+農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的“三加”工作模式，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的探索和實踐，我們在農(nóng)村黨建工作模式的創(chuàng)新上取得明顯成效，在基層組織建設(shè)方面獲得了一些有益的認識，促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村有了新的進展。

    　　【案例背景】

    　　隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷演變，“兩新”組織異軍突起，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入這一農(nóng)村社會生活的主題，正滲透到農(nóng)村工作的各個領(lǐng)域。唐河作為130萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口80％以上，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），農(nóng)村黨支部491個，社區(qū)黨支部20個，農(nóng)村黨員20938名。黨的建設(shè)如何圍繞中心工作，適應(yīng)農(nóng)村社會現(xiàn)實，實現(xiàn)“抓黨建，促發(fā)展”的目標，這是唐河縣委一直思考和探索的重要課題。2005年，唐河縣委在認真總結(jié)南陽市“支部+協(xié)會”工作模式的基礎(chǔ)上，提出了“黨委+協(xié)會、支部+分會、黨員+農(nóng)戶”的黨建工作模式，首先在蒼臺、源潭、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，并逐步在全縣推廣。作為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措，主要是通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，借助各類農(nóng)民協(xié)會來服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，孕育新型專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力。

    　　農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，使農(nóng)民思想觀念、價值取向和利益訴求日趨活躍，對黨員干部的思想認識產(chǎn)生了很大影響，對進一步鞏固和加強黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)也帶來了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化，農(nóng)村事務(wù)管理民主化、協(xié)議化，這些社會生活的新特征逐漸明顯。生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)地跨越行業(yè)界限，通過各種方式直接參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營當中。各類農(nóng)民協(xié)會正是這個現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。正確引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會的自發(fā)行為，積極推動農(nóng)村的改革事業(yè)，需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把基層組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶動群眾致富、密切聯(lián)系群眾，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村進步的中堅力量。農(nóng)村以一家一戶為單元的分散經(jīng)營方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代物流條件的發(fā)展逐漸不相適應(yīng)，立足本地優(yōu)勢發(fā)展協(xié)會，依托協(xié)會培育產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強，逐步發(fā)展，這種認識在許多農(nóng)民群眾中普遍形成。我們必須要用開放的觀念加快農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)，從不同層次、不同角度把經(jīng)濟能人組織起來，打破區(qū)域的界限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立協(xié)會，以開放的觀念來考慮協(xié)會的發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)帶動起來?！叭印秉h建工作模式實現(xiàn)了組織工作與經(jīng)濟工作的有效對接，使組織工作在提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度上發(fā)揮助推作用，有利于逐漸改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營思想，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)市場的能力。

    　　【案例剖析】

    　　“三加”工作模式的基礎(chǔ)是黨的基層組織建設(shè)和協(xié)會體系的組建?！凹印睂嶋H代表了一種關(guān)系，三個“加”字總體上體現(xiàn)了黨與協(xié)會的聯(lián)系，在工作實踐中，勢必表現(xiàn)為一種工作關(guān)系。構(gòu)建“三加”工作模式，實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的組建（即協(xié)會體系的建立）以及黨的基層組織設(shè)置的創(chuàng)新。根據(jù)“兩新”組織的發(fā)展程度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條的不同特點，建立黨的組織，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)范化程度。同時，通過黨建工作，影響“兩新”組織的活動，完善或發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)村“兩新”組織發(fā)展的科學(xué)化程度。推行“三加”工作模式，協(xié)會是主體，黨委是保障，支部是關(guān)鍵，黨員是先鋒。推進“三加”工作，以組織群眾、服務(wù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，上下聯(lián)動，整合力量，互為促進，組織、科協(xié)、民政、工商、農(nóng)業(yè)等多部門參與，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、黨員干部的政治優(yōu)勢與協(xié)會的經(jīng)濟、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，形成社會發(fā)展的強大合力。

    　　明確協(xié)會主體地位是構(gòu)建“三加”黨建工作模式的核心內(nèi)容。首先，要明確協(xié)會的法律主體地位，促進協(xié)會依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。建立健全理事會、監(jiān)事會等組織管理機構(gòu)，建立和完善協(xié)會章程和工作制度，使協(xié)會的各項工作有章可循；加強對協(xié)會的注冊管理和備案管理，及時到主管部門備案、登記注冊，使協(xié)會主動接受監(jiān)督管理并受到法律保護；協(xié)會黨組織要自覺接受各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實現(xiàn)黨的建設(shè)與協(xié)會發(fā)展共同進步、共同提高。其次，要強化協(xié)會的服務(wù)主體地位，確保始終沿著服務(wù)群眾的方向發(fā)展。協(xié)會按照“入會自愿，退會自由，互惠互利，和諧發(fā)展”的原則，廣泛吸納會員，自覺維護會員的正當權(quán)益。充分利用自身服務(wù)優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和科技人才優(yōu)勢，在推廣新技術(shù)、傳授新技能和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營管理中提供無償服務(wù)；通過基地示范、專家授課、巡回指導(dǎo)、科技宣傳和信息發(fā)布等形式，幫助農(nóng)民運用新技術(shù)，使用新品種，接受新技能；充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶和中介服務(wù)作用，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對外加強與大中專院校、科研單位和大企業(yè)、大公司聯(lián)系，直接與市場對接，對內(nèi)加強與千家萬戶聯(lián)合，直接為會員和農(nóng)戶服務(wù)。第三，完善協(xié)會的發(fā)展主體地位，不斷提高協(xié)會自我完善自主發(fā)展的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)分會逐步推行產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，依托產(chǎn)業(yè)鏈條，通過工商注冊，逐步在協(xié)會體系內(nèi)部建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。依托農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，以市場為導(dǎo)向，以建立資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾、風(fēng)險同擔(dān)機制為目標，拓展銷售和采購渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和其它特色產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會共同發(fā)展的路子。

    　　【案例成效與反響】

    　　深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，目的是要增添基層組織活力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，使黨建工作成為農(nóng)村和諧發(fā)展的促進和推動因素?；诖?，新的黨建工作模式重點是提高農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟能力，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村支部工作方法改進和農(nóng)村黨員干部能力提高。唐河縣在“三加”工作模式的創(chuàng)新實踐中，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和廣大黨員在推進“三加”工作中的職責(zé)、任務(wù)和要求。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的核心地位，通過優(yōu)化組織設(shè)置、強化指導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范健康發(fā)展等措施，整合社會資源，選育服務(wù)主體，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會向更高水平發(fā)展。打牢農(nóng)村支部的“基礎(chǔ)”作用，突出以完善農(nóng)村支部服務(wù)引導(dǎo)和自主發(fā)展功能為重點，全面增強基層組織“雙創(chuàng)雙增”能力，鼓勵農(nóng)村黨支部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟發(fā)展項目和社會服務(wù)組織，不斷增加村集體收入，增強村黨支部組織群眾、服務(wù)群眾的能力。在開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，以推進“三加”工作的成效作為衡量基層組織建設(shè)的一個標準，完善活動的考核體系。突出以建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織為重點，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)分會的工作延伸和職能轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)協(xié)會與農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織相互融合、互為促進。

    　　在具體工作開展上，按照“支持、管理、引導(dǎo)、規(guī)范”的方針和“邊發(fā)展、邊規(guī)范，先發(fā)展、后規(guī)范”的思路，要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，因地制宜，因勢利導(dǎo)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，組織科技服務(wù)大戶、農(nóng)資經(jīng)營大戶、科技示范大戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)分會。或與已組建的規(guī)模大、地域廣、管理規(guī)范的農(nóng)民科技協(xié)會進行嫁接，延伸服務(wù)領(lǐng)域，擴大群眾基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。要求農(nóng)村黨支部轉(zhuǎn)變工作觀念，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)保護好黨員、群眾參與熱情，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對接，建立村級分會或?qū)I(yè)分會。積極參與村級分會管理，定期組織黨員商議解決協(xié)會發(fā)展中的各種問題，正確引導(dǎo)協(xié)會突出農(nóng)民在協(xié)會中的主體地位，協(xié)調(diào)處理好協(xié)會與會員之間、會員與會員之間的利益關(guān)系，維護會員合法權(quán)益，并在推動協(xié)會爭取項目、加強管理、搞好服務(wù)和開展培訓(xùn)中提供支持和幫助。

    　　在黨組織引導(dǎo)下，各類協(xié)會利用示范帶動效應(yīng)，吸引了群眾的廣泛參與。具體操作上，一是開展“雙向培養(yǎng)”，把一批黨員干部培養(yǎng)成致富能手吸納進協(xié)會，把進入?yún)f(xié)會的致富帶頭人優(yōu)先培養(yǎng)成黨員，推動黨員進協(xié)會，黨員會員建基地，產(chǎn)業(yè)基地帶農(nóng)戶。二是建立“黨員+農(nóng)戶”的工作機制，完善黨員聯(lián)會員帶農(nóng)戶的聯(lián)帶幫扶責(zé)任制度。把推動黨員參與協(xié)會管理，發(fā)揮黨員先鋒示范作用，作為對農(nóng)村黨員進行民主評議的重要內(nèi)容，實行目標管理。同時，突出以“雙強”黨員（會員）為主體，實行每名“雙強”黨員（會員）與若干名農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，構(gòu)建黨群發(fā)展共同體，通過實現(xiàn)資金、技術(shù)、信息、服務(wù)互通互補，培育會員，不斷壯大協(xié)會的發(fā)展基礎(chǔ)。三是加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育力度，不斷增強“雙帶”本領(lǐng)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員活動日、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)學(xué)校、現(xiàn)代遠程教育終端接收站點和農(nóng)民科技館“四位一體”優(yōu)勢，把協(xié)會會員納入農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)范圍。四是積極鼓勵、大力推行行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)戶的橫向聯(lián)合，建立“市場+合作社、合作社+產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地+協(xié)會會員”經(jīng)營模式，不斷吸引企業(yè)、社會和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投資，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程。

    　　到2009年，唐河縣已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會21個，專業(yè)分會87個，村級分會217個，覆蓋43%的行政村；協(xié)會會員達12518人，輻射帶動5萬農(nóng)戶參與協(xié)會，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的26%。這些農(nóng)民協(xié)會在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，具有獨特優(yōu)勢，取得效果十分明顯。通過農(nóng)民協(xié)會，現(xiàn)在全縣已建成農(nóng)民科技館12個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范基地26個，特色產(chǎn)業(yè)示范基地21個，農(nóng)村科技服務(wù)示范點300多個，形成了科技咨詢、技術(shù)推廣、農(nóng)機服務(wù)、產(chǎn)供銷多位一體的農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如，源潭聯(lián)心農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會、古城心連心農(nóng)民協(xié)會、蒼臺農(nóng)民科技協(xié)會、黑龍鎮(zhèn)農(nóng)民購銷協(xié)會、張店農(nóng)業(yè)科技協(xié)會、桐河同康農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會、少拜寺生豬協(xié)會、源潭辣椒協(xié)會、湖陽養(yǎng)雞協(xié)會、大河屯沼氣協(xié)會、馬振撫梔子協(xié)會、郭灘養(yǎng)雞協(xié)會、桐寨鋪李營寨村生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會、桐河吳莊村奶牛協(xié)會、城郊果園村農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)會、上屯鎮(zhèn)高莊村黃牛分會等一大批機構(gòu)健全、功能完善、作用明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)分會和村級分會，在組織帶動群眾共同富裕上都顯現(xiàn)出了旺盛活力?！叭印秉h建工作模式的成功建立，有效地促進了唐河農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，膨脹了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。背靠這些產(chǎn)業(yè)協(xié)會和協(xié)會黨組織，全縣組建農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社31個，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出了科學(xué)發(fā)展的良好局面。唐河縣“構(gòu)建‘三加’模式、助推協(xié)會發(fā)展”的做法，在2008年全國科協(xié)年會上進行了大會發(fā)言，并且先后有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會被評為全國先進行業(yè)協(xié)會。

    　　【案例啟示】

    　　1、實踐是定位農(nóng)村黨建工作模式的基礎(chǔ)?！叭印惫ぷ魇寝r(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新性實踐。構(gòu)建“三加”工作模式首先要抓住兩點，即“三加”工作模式的構(gòu)成體系和工作模式的組建方法。“三加”工作模式的構(gòu)成體系主要表現(xiàn)在黨組織與各個層次協(xié)會的結(jié)合，實質(zhì)是黨的基層組織建設(shè)和協(xié)會服務(wù)體系的組建。這整個體系要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會為龍頭，以村級支部為支撐，以黨員農(nóng)戶為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度上，處在一個關(guān)鍵的位置，它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的車頭，組織群眾的平臺。產(chǎn)業(yè)協(xié)會的形成實際上帶有自發(fā)性，目前來看，呈現(xiàn)出兩種主要形式，一種是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，在一些農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)上形成。比如農(nóng)技站通過完善自身功能，規(guī)范服務(wù)行為發(fā)展成了有較大影響的協(xié)會。一種是一些農(nóng)資經(jīng)營大戶基于擴大自身影響，更好服務(wù)群眾，主動與“三加”工作模式對接而形成。村黨支部對于“三加”工作的開展起著基礎(chǔ)性的作用。大多村級協(xié)會直接建在支部上，協(xié)會活動和服務(wù)的開展，支部是主要的組織者，支部的支持對于協(xié)會的運行是舉足輕重的。某種意義上說，村黨支部村級協(xié)會是一體化運作，村級協(xié)會的工作是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)本地經(jīng)濟發(fā)展職能的延伸?！叭印惫ぷ髂Ｊ揭匀藶楸?，黨員和農(nóng)戶既是協(xié)會的服務(wù)對象，也是協(xié)會開展活動，示范帶動的主體?！叭印惫ぷ魇谷罕娫谵r(nóng)業(yè)科技普及中受益，同時，強調(diào)黨員農(nóng)戶的主體地位，激發(fā)他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造效益。概括起來，“三加”工作模式的構(gòu)建過程要突出：黨委主動領(lǐng)辦，發(fā)動群眾創(chuàng)辦，吸引農(nóng)戶參與。體現(xiàn)黨的宣傳發(fā)動優(yōu)勢，發(fā)揮黨的組織協(xié)調(diào)能力，開發(fā)協(xié)會科技服務(wù)功能，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，以服務(wù)與增收為切入點，吸引農(nóng)戶的廣泛參與。

    　　2、有效的工作機制要有正確的認識定位?！叭印惫ぷ魇且豁椣到y(tǒng)性的工程，工作面大，涉及的單位比較多。每一項任務(wù)、每一個措施及時準確地得到貫徹落實需要各個部門齊心協(xié)力，需要工作人員有很強的政治責(zé)任感?？偟恼f來，這個運作模式應(yīng)通過黨組織統(tǒng)籌，協(xié)會體系帶動，實現(xiàn)農(nóng)村社會資源逐步整合，以協(xié)會體系為平臺，強化黨組織與基層群眾的互動，密切黨群關(guān)系，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。在工作開展時，要突出建立健全“三個機制”，即領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、示范引導(dǎo)機制，加強各級黨組織對“三加”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，明確在政策、方法、發(fā)展方向上的引導(dǎo)。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門密切配合，依靠黨員群眾支持和參與；要努力為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，積極學(xué)習(xí)和推廣各地自發(fā)形成的先進工作經(jīng)驗；要通過典型引路，抓點帶面，擴大“三加”工作的覆蓋面。各個產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及其組成機構(gòu)要突出生產(chǎn)服務(wù)功能，培育產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)，在完善的機構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度框架內(nèi)，以生產(chǎn)服務(wù)促進事業(yè)發(fā)展，以爭取群眾參與來匯聚人氣。協(xié)會要注重產(chǎn)業(yè)基地和各類經(jīng)濟實體的創(chuàng)建和發(fā)展，以協(xié)會的有利條件促進產(chǎn)業(yè)和實體的發(fā)展。要在經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的創(chuàng)造性和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)黨的政策目標和社會發(fā)展的一致性。

    　　3、創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作要準確把握主體定位。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，主體是農(nóng)民，中堅和骨干力量則是農(nóng)村黨員。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)既需要科技進步、觀念更新等客觀因素，又需要示范帶動、互幫互促的內(nèi)部變革力量。農(nóng)村工作要依靠市場機制和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，要通過黨建工作，實現(xiàn)人力資源的整合。推動“三加”工作模式，提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用、聚集各類人才、組織廣大群眾終始是開展工作的重要環(huán)節(jié)。工作開展中，基層組織充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和致富能人的示范帶動作用，為協(xié)會發(fā)展積極提供人才支持和組織保證，充分發(fā)揮黨員會員的幫帶拉動作用，進一步加大了黨群發(fā)展共同體和產(chǎn)業(yè)基地的組建力度。“三加”工作模式使組織工作促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于改善農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高種植養(yǎng)殖水平，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)市場的能力?！叭印惫ぷ鞑粌H是富民工程，而且在組織過程中充分體現(xiàn)集體主義，在互動交流中提高了農(nóng)民素質(zhì)，可以逐漸改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營思想，培育新型農(nóng)民。

    　　4、農(nóng)村黨建工作模式必須要明確目標定位。2004年以后，隨著全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，責(zé)、權(quán)、利發(fā)生了根本性的變化，廣大農(nóng)民群眾進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性得到了穩(wěn)定和發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，要想進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就必須把分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合起來納入市場體系，把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品納入產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營和社會化服務(wù)的發(fā)展格局。在這樣一個社會轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織凸現(xiàn)出了它獨特的社會功能和發(fā)展優(yōu)勢。我縣開展的“三加”工作就是要加強和鞏固黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增加農(nóng)民的實際收入，在更大的經(jīng)濟浪潮中更新群眾的觀念?！叭印惫ぷ髂Ｊ降淖罱K目標應(yīng)定在為孕育和產(chǎn)生更高級的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織創(chuàng)造必要的思想基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)上。

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