大接訪對(duì)做好群眾工作的啟示
發(fā)布時(shí)間：2009-08-21 13:22:00 訪問次數(shù): 高勁松 信息來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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2008年7月以來，按中央安排部署，在全國(guó)開展了縣（市、區(qū)）委書記大接訪領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大接訪），形成了以縣（區(qū)）委書記帶頭接訪為切入點(diǎn)，解決信訪突出問題為核心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作為根本的工作局面，取得了明顯成效。實(shí)踐表明，大接訪切實(shí)解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，有效化解了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患，對(duì)全面推動(dòng)縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，加強(qiáng)群眾工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化基層組織建設(shè)起到了積極作用。
隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌加快，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，矛盾疊加。如果我們重視不夠，措施不力，矛盾調(diào)解、化解得不及時(shí)，社會(huì)公正被褻瀆挑釁，群眾自然就會(huì)有怨氣、有情緒，就會(huì)傷害黨和政府與人民群眾的感情，影響黨和政府在人民群眾中的良好形象。著眼于當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，黨中央決定開展大接訪活動(dòng)，對(duì)于化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深化群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
在大接訪活動(dòng)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把傾聽群眾呼聲和超前化解矛盾、確?！鞍附Y(jié)事了”作為大接訪活動(dòng)的立足點(diǎn)，把化解歷史遺留積案、解決信訪老戶問題作為大接訪活動(dòng)的著力點(diǎn)，認(rèn)真聽取訴求，幫助解決實(shí)際困難，努力探索解決問題和化解矛盾糾紛的新思路、新方法、新途徑。通過“面對(duì)面接訪、心貼心交流，實(shí)打?qū)嵔鈶n”，一大批長(zhǎng)期積累的信訪問題得到了妥善解決，一批疑難復(fù)雜的信訪問題得到了徹底化解，一批突發(fā)性群體性事件苗頭隱患得到了及時(shí)消除?？v觀中華人民共和國(guó)成立60年來的歷程，黨中央下此決心開展大接訪活動(dòng)，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾大調(diào)處，是新中國(guó)成立以來的第一次，也是一次有益而大膽的探索。
大接訪是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聽民聲、察民情、解民困的活動(dòng)。這是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要舉措，是被實(shí)踐證明了的、行之有效的一種群眾工作方法。但是，我們透過大接訪活動(dòng)看到在關(guān)注民生，為群眾辦實(shí)事、解難事等方面還有許多困難和問題亟需完善和改進(jìn)。
大接訪為人民群眾提供了一次集中表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)，但它同時(shí)也反映出我國(guó)社會(huì)利益表達(dá)在一定程度上失序的問題。
在許多大接訪現(xiàn)場(chǎng)，我們會(huì)看到人潮涌動(dòng)、群情激奮的場(chǎng)面。究其原因，這是人民群眾在切身利益長(zhǎng)期無法解決、利益表達(dá)權(quán)利不能充分行使的情況下一種外在表現(xiàn)方式，它反映出群眾表達(dá)權(quán)利的不對(duì)等和利益表達(dá)渠道的不暢通。而利益表達(dá)的不對(duì)等和利益表達(dá)的不暢通將直接影響人們對(duì)表達(dá)方式的選擇，在法制還不健全、制度不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)下，無論是強(qiáng)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體都會(huì)選擇有利于自身利益的表達(dá)方式，這些方式主要集中表現(xiàn)為“非正?！钡男问健＠姹磉_(dá)之所以存在著失序的問題，除了社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的客觀原因外，政府職能不到位，承載利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)缺失以及利益群體自身組織法制意識(shí)淡薄和無組織化傾向突出是直接和根本的原因。這對(duì)我們黨以及各級(jí)政府組織和相關(guān)部門如何更充分地來考慮群眾的利益，做好自身的工作是值得深思的。
大接訪是一項(xiàng)長(zhǎng)期執(zhí)政為民的重要工作，但它同時(shí)也反映出了工作的不穩(wěn)定性。
在大接訪前期，這項(xiàng)工作開展得轟轟烈烈、有聲有色，也為群眾解決了許多實(shí)際問題。但隨著工作的推進(jìn)，似乎有偃旗息鼓之勢(shì)，整個(gè)活動(dòng)開展得有“虎頭蛇尾”之嫌。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為大接訪是走形式、走過程，短期工作行為。他們沒有科學(xué)正確地判斷目前我們國(guó)家的社會(huì)政治形勢(shì)，尚未深刻地認(rèn)識(shí)到大接訪對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，做好新形勢(shì)下群眾工作的使命感和緊迫性。目前，中央和很多地方都認(rèn)識(shí)到了開展大接訪的重要意義，相繼出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、定期下訪工作制度，但是，大接訪最終作為一種做群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去，各級(jí)各部門還必須持之以恒地抓緊抓好。
大接訪是集中解決群眾合理訴求的有效手段，但它同時(shí)也反映出群眾觀念淡薄的問題。
在大接訪中，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，大接訪是發(fā)動(dòng)群眾大上訪，特別是有些疑難信訪案件，因其原因復(fù)雜、難于解決，從而認(rèn)為上訪人是 “刁民”，接待他們只會(huì)牽涉領(lǐng)導(dǎo)的精力，增加工作任務(wù)。在接待的過程中，這些領(lǐng)導(dǎo)干部敷衍了事，應(yīng)付群眾，不是真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事。對(duì)一些涉及面廣的矛盾糾紛，依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，隨意表態(tài)、許諾，對(duì)處理政策性強(qiáng)的信訪問題，能力不強(qiáng)，手段單一，方法簡(jiǎn)單，使問題解決不到位，群眾不滿意。這反映出我們一部分領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、群眾觀念缺失，這樣做必然導(dǎo)致在感情上脫離群眾，損害黨的威信，造成黨群干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)。
大接訪是實(shí)踐黨的群眾路線的重要途徑，但它同時(shí)也暴露出工作作風(fēng)不扎實(shí)不深入。
在大接訪中，有些領(lǐng)導(dǎo)常常是浮在上面，下基層也是走馬觀花，根本了解不到群眾在想什么、關(guān)心什么、渴望什么；密切聯(lián)系群眾只是說得多，做得少；務(wù)虛多，落實(shí)少，見不到實(shí)際行動(dòng)。由于脫離實(shí)際，對(duì)基層情況缺乏切身感受，化解社會(huì)矛盾拿不出有效的解決辦法，一拖再拖，讓群眾頗有怨氣。同時(shí)監(jiān)督檢查工作抓得不力、不徹底，群眾反映的問題長(zhǎng)期得不到有效解決。這反映出一些干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)飄浮，必將脫離實(shí)際、脫離群眾，貽誤黨的事業(yè)。
這些問題都與做好新時(shí)期的群眾工作不相適應(yīng)，需要引起我們的重視。如果我們?cè)诖蠼釉L中把形勢(shì)估計(jì)得充分一些，把問題看得透徹一些，把不良的風(fēng)氣加以摒棄，那么，我們的群眾工作就會(huì)更加具有優(yōu)勢(shì)。
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