論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的本源
發(fā)布時間：2009-07-28 16:27:00 訪問次數(shù): 中共廣東省委黨校黨史黨建部副教授 梁道剛 信息來源：人民網(wǎng)-理論頻道
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全國黨校系統(tǒng)“執(zhí)政經(jīng)驗與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會在沈陽召開
“執(zhí)政經(jīng)驗與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會觀點摘編
[內(nèi)容摘要]任何事物的生成都有其本源問題。執(zhí)政能力的本源問題是黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系中的基本理論問題。黨的執(zhí)政能力的本源是執(zhí)政能力賴以產(chǎn)生的必備要素，影響或者決定執(zhí)政能力發(fā)展變化的方向和趨勢，從根本上規(guī)定了執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容和途徑。本文從現(xiàn)代政黨執(zhí)政的內(nèi)在邏輯出發(fā)，從一般性與特殊性相結(jié)合的角度，對黨的執(zhí)政能力的本源問題進行嘗試性探討。本文認為政黨能力、政府能力和社會能力是黨的執(zhí)政能力的三大本源。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要加強政黨能力、政府能力和社會能力的建設(shè)并使三者成為合力。探討黨的執(zhí)政能力的本源，既是豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系的內(nèi)在要求，又是提升加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)實效性的內(nèi)在要求。
[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政能力 本源
一、問題的提出
從可經(jīng)驗的事實及常識出發(fā)，可以得出如下基本結(jié)論：黨的執(zhí)政能力不是與生俱來的，也不是憑空出現(xiàn)的。無論是作為一種本領(lǐng)還是作為一種力量， 黨的執(zhí)政能力都有其賴以產(chǎn)生的各種原始要素，這些原始要素成為黨的執(zhí)政能力的根本來源?！澳芰Πl(fā)生學(xué)”這一概念的提出及“黨的執(zhí)政能力從哪里來”這一問題的明確提出引發(fā)了對“黨的執(zhí)政能力本源”這一基本理論問題的思考和探討。在當今中國政治學(xué)領(lǐng)域，中國大陸學(xué)者江美塘博士首次提出“能力發(fā)生學(xué)”的概念，中國大陸學(xué)者邵景均研究員首次明確提出“黨的執(zhí)政能力從哪里來”這個問題。江美塘博士認為，“能力發(fā)生學(xué)”的任務(wù)是探討行為主體能力的積聚途徑、存儲方式、發(fā)揮機制等發(fā)生機理。根據(jù)能力發(fā)生學(xué)的基本原理，能力是先天基質(zhì)和后天素質(zhì)的有機統(tǒng)一，是學(xué)習教育和實踐鍛煉的共同結(jié)果。提高執(zhí)政能力，一要提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和為多數(shù)人謀利益的責任心，按照中央提出的建設(shè)一個學(xué)習型政黨的要求，引導(dǎo)干部學(xué)習在市場經(jīng)濟條件下黨和政府如何建設(shè)市場經(jīng)濟體制，如何建立健全市場經(jīng)濟的法制體系，如何采取措施應(yīng)對和化解市場經(jīng)濟對黨的建設(shè)、包括能力建設(shè)造成的負面影響；二要“緊緊圍繞發(fā)展這個主題”來進行黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展的水平和素質(zhì)作為增強黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。 顯然，這里的“能力發(fā)生學(xué)”重點揭示的是領(lǐng)導(dǎo)干部個體能力形成的內(nèi)在機理，旨在通過提高領(lǐng)導(dǎo)干部個體的水平和素質(zhì)進而提高黨的整體的執(zhí)政能力。邵景均研究員提出了作為一個政治組織整體的黨的執(zhí)政能力的五大來源：“第一、黨的執(zhí)政能力來源于為人民服務(wù)的實踐；第二、黨的執(zhí)政能力來自全體黨員的良好素質(zhì)；第三、黨的執(zhí)政能力來自科學(xué)的黨內(nèi)制度；第四、黨的執(zhí)政能力來自大批的優(yōu)秀人才；第五、黨的執(zhí)政能力來自黨內(nèi)的嚴格管理。 這五大來源都是黨的執(zhí)政能力本源的重要組成部分，但是這五大來源在黨的執(zhí)政能力本源中各自所占的地位和所發(fā)揮的功能、以及五大來源之間的內(nèi)在關(guān)系還有待于進一步揭示和探討。本文深受“能力發(fā)生學(xué)”概念和“五大來源論”的啟發(fā)，擬在借鑒與參考“能力發(fā)生學(xué)”與“五大來源論”的基礎(chǔ)上，從黨的執(zhí)政能力的一般與特殊相結(jié)合的角度，對中國共產(chǎn)黨作為一個政治組織整體的執(zhí)政能力的本源問題進行嘗試性探討，以期促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系研究的不斷深化和黨的執(zhí)政能力建設(shè)實效性的不斷提升。
二、事物本源的一般理論分析
所謂本源，就是事物得以產(chǎn)生的根源。 任何事物都不是憑空產(chǎn)生的，都有其賴以產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)或者根源。 在現(xiàn)實的物質(zhì)世界中，一事物往往不是由單個因素而是由若干要素相互作用而產(chǎn)生。這些要素都是在特定條件下事物產(chǎn)生所必需的根本性因素，對于事物的產(chǎn)生而言缺一不可。從這個意義上講，往往事物的本源往往是多元的而并非一元的。例如，水是由氫和氧兩種元素化合而成，可以說氫和氧都是水的根本來源，在形成水的過程中二者缺一不可。研究種子發(fā)芽這種植物學(xué)現(xiàn)象，除了要選擇健康的種子以外，適度的陽光、空氣、水分和其它一些必備的營養(yǎng)元素都是種子發(fā)芽的必須的根本性要素。沒有這些根本要素的存在，種子是不會發(fā)芽的。大海航行靠舵手，萬物生長靠太陽，這些話語背后都潛藏著一些預(yù)設(shè)的前提。如果沒有性能良好的船舶和敬業(yè)的水手，單靠好的舵手一人是無法實現(xiàn)大海航行的。如果沒有適合生長的土壤、空氣和水分，單靠太陽的力量萬物也不會自發(fā)的生長。若干相互作用的根本性的要素可以稱之為本源性要素，這些本源性要素共同構(gòu)成事物的本源系統(tǒng)。
從客觀上來講，事物的本源性因素是事物產(chǎn)生的必要條件，其在事物產(chǎn)生的過程中都是不可或缺的。至于從主觀上判斷這些本源性要素在本源系統(tǒng)中的地位和重要性，要具體問題具體分析，要以具體的時空條件下各要素所發(fā)揮的具體功能和作用而定。實際上，所謂的重要性是一個表示認識主體主觀認知的相對概念，是認知主體對客觀事物內(nèi)在價值和意義的主觀評價和判斷。對于同一事物價值和意義的評價和判斷，不同的主體根據(jù)自身的價值取向和主觀偏好所做出的主觀評價可能不同，即使同一主體從不同的角度出發(fā)所做出的評價和判斷結(jié)果也不會相同。一般來說，在特定的時空條件下，在其它因素都具備的條件下，最缺乏的要素就是最重要的。比如在炎熱干旱的環(huán)境下讓種子發(fā)芽，水就成了最重要的因素。
事物的本源系統(tǒng)具有層次性。構(gòu)成事物本源系統(tǒng)的各本源性要素，自身也是一個相對獨立的系統(tǒng)，構(gòu)成本源系統(tǒng)的子系統(tǒng)。在事物的本源系統(tǒng)中，各本源性因素對事物產(chǎn)生和發(fā)展所發(fā)揮的功能和作用不同，因而在本源系統(tǒng)中所處的地位也不同的。構(gòu)成本源系統(tǒng)的各要素，可以根據(jù)其在本源系統(tǒng)中所發(fā)揮的功能及其所處的層次等不同的標準進行相對分類。從最一般的意義上說，任何實踐活動都是借助于一定的工具或手段從事改造客觀世界的活動。作為決定實踐結(jié)果的實踐能力，既來源于實踐主體的能力，同時也受到實踐工具的效能以及實踐對象本身性能的影響，實踐主體自身能力、工具的效能以及對象本身的性能分別成為影響主體實踐能力的主體性因素、工具性因素、客體性因素等等。例如社會生產(chǎn)力就是由勞動者自身的力量、生產(chǎn)工具的效能和勞動對象數(shù)量的多寡及質(zhì)量的優(yōu)劣等性能共同來決定的。在勞動者自身力量和勞動對象的性能確定的情況下，生產(chǎn)工具是勞動生產(chǎn)力中的決定性因素；在生產(chǎn)工具和勞動對象確定的情況下，勞動者自身的力量便成為生產(chǎn)力中的決定性因素；而當勞動者自身力量和生產(chǎn)工具的效能確定的情況下，勞動對象數(shù)量的多寡與質(zhì)量的優(yōu)劣等性能又成為生產(chǎn)力中的決定性因素；當勞動對象確定的情況下，勞動者的力量與生產(chǎn)工具的效能就成為生產(chǎn)力的決定性因素。比如在日本，較高的勞動者素質(zhì)和較先進的生產(chǎn)工具彌補了本國自然資源的不足和匱乏。因此，現(xiàn)實的生產(chǎn)力總是由勞動者自身的力量、生產(chǎn)工具的效能與勞動對象的性能三要素共同來決定，生產(chǎn)力是在這三要素之間的互動中形成和發(fā)展的，盡管在不同的時空條件下各個要素所體現(xiàn)的作用有可能不同。
因此，事物本源的多元性要求在探究事物的根本來源時，需要從系統(tǒng)論的角度全面探討構(gòu)成事物本源系統(tǒng)的諸要素以及內(nèi)在關(guān)系，這樣才能全面把握事物的內(nèi)在本質(zhì)及其發(fā)展變化的趨勢。關(guān)于事物本源的一般理論分析是關(guān)于執(zhí)政能力本源分析的立論基礎(chǔ)。
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