以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為干部考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向
發(fā)布時(shí)間：2009-07-20 15:54:00 訪問次數(shù): 張曉燕 信息來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，確立科學(xué)發(fā)展理念，更需要體現(xiàn)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和機(jī)制，因?yàn)榭己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)和機(jī)制，如同黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。
近年來，一些省市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在干部管理實(shí)踐中不斷創(chuàng)新與探索黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。近日，由中央政治局會(huì)議審議并通過《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》，具有鮮明的新特點(diǎn)，為各地的探索實(shí)踐指明了方向，提出了規(guī)范要求。具體說來，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
考核評(píng)價(jià)價(jià)值導(dǎo)向突出
體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上，立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。體現(xiàn)在直接目的上，是為了鞏固開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。體現(xiàn)在考核內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。
這些要求為指導(dǎo)今后實(shí)踐確立了總的指導(dǎo)原則，在貫徹落實(shí)的實(shí)踐中，還應(yīng)該細(xì)化，還要一如既往地注意避免和重點(diǎn)解決過去一些地方對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上“上下一般粗，左右一個(gè)樣”的問題。應(yīng)該針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同崗位、不同客觀條件，或者同一省市的不同地區(qū)，增加黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)區(qū)分度。
比如說，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全國(guó)各地已經(jīng)被劃分為優(yōu)先開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，它意味著在一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)的各個(gè)地區(qū)的功能定位不一定完全相同了，這決定了對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容不盡相同，對(duì)優(yōu)先開發(fā)區(qū)來說，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重可以適當(dāng)高一點(diǎn)，對(duì)限制和禁止開發(fā)區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重適當(dāng)下調(diào)，同時(shí)增加保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的考核權(quán)重。
考核方式層次分明
該意見在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改變了過去各種考核方式不分權(quán)重或權(quán)重不科學(xué)的做法，提出堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。這就要求各級(jí)黨委（黨組）今后要重點(diǎn)解決過去注重年終考核，平時(shí)考核了解不夠，換屆考察和任職考察失真，考核方法簡(jiǎn)單，缺乏綜合分析，各種方式涉及的考核內(nèi)容籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)等問題。
比如，要夯實(shí)平時(shí)考核基礎(chǔ)，就要健全完善日常考核體系，健全完善目標(biāo)運(yùn)行情況定期報(bào)告制度、“公示”制度、檔案和臺(tái)賬制度、責(zé)任追究制度等各項(xiàng)制度，逐步推動(dòng)干部實(shí)績(jī)考核日?？己斯ぷ髯呱现贫然?、規(guī)范化、程序化軌道?？己诵问绞菫榭己四康姆?wù)的，無論何種考核方式，考核結(jié)果不失真是基本的底線要求。過去考察嚴(yán)密封鎖消息，考察時(shí)間不公布，考察人員不公示，考察職位和任職條件不宣布，考察者帶著領(lǐng)導(dǎo)的意圖、觀點(diǎn)或事先定好的人選去進(jìn)行考察驗(yàn)證等做法，都是需要改變的。
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