“4+2”工作法：民主決策的有益探索
發(fā)布時(shí)間：2009-07-20 15:59:00 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù): 郭獻(xiàn)功 信息來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
-
2005年，河南省鄧州市開(kāi)始在所轄578個(gè)行政村全面推行“4+2”工作法?！?+2”工作法是河南省鄧州市近年來(lái)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。
什么是“4+2”工作法
所謂“4+2”工作法就是，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施，其基本程序包括“四議兩公開(kāi)”?！八淖h”是指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。
村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn)，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。
黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶(hù)做好方案的宣傳解釋工作。
村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。
決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。
實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。
“4+2”工作法取得了哪些成效
從河南省鄧州市實(shí)施“4+2”工作法的過(guò)程來(lái)看，取得了一定的成效。
一是明確了農(nóng)村基層組織的工作方向。在“4+2”工作法實(shí)施過(guò)程中，黨支部享有主動(dòng)權(quán)，能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；村委會(huì)享有自主權(quán)，能夠充分發(fā)揮決策執(zhí)行主體作用。兩者之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系進(jìn)一步明確了，各自的工作職責(zé)進(jìn)一步明晰了?！皟晌卑嘧迂?fù)起了各自責(zé)任、發(fā)揮了各自作用，實(shí)現(xiàn)了工作相連、力量相聚、目標(biāo)相同。
【1】 【2】
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
