在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中經(jīng)受考驗(yàn)
發(fā)布時(shí)間：2009-07-22 08:16:00 訪問(wèn)次數(shù): 北京大學(xué)教授 程美東 信息來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》
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隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局等發(fā)生了深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。在這種新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會(huì)碰到一些始料未及的突發(fā)事件，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了很高的要求。
突發(fā)事件通常是指突然發(fā)生的、造成或者可能造成一定社會(huì)危害的緊急事件。正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了綜合性要求：不僅要有見(jiàn)微知著的洞察力、善于整合各種社會(huì)資源的協(xié)調(diào)力，而且要有較高的政治素質(zhì)。因?yàn)橥话l(fā)事件的處理絕不僅僅是狹義的行政管理問(wèn)題，往往具有很強(qiáng)的政治性，其處理結(jié)果直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和民心向背?？偨Y(jié)近年來(lái)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面。
堅(jiān)持把維護(hù)好群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是維護(hù)好群眾利益。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的第一反應(yīng)往往是盡快控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。這種想法毫無(wú)疑問(wèn)是對(duì)的。這里需要注意的是，平息事態(tài)時(shí)一定要從維護(hù)群眾利益出發(fā)，決不能從保護(hù)少數(shù)人利益甚至從維護(hù)自己的政績(jī)和職位出發(fā)。特別是對(duì)于群體性突發(fā)事件，應(yīng)認(rèn)真分析事件發(fā)生的原因，準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)。如果群眾只是為了維護(hù)自身合法權(quán)益，最終目的是希望自己的訴求能得到重視，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的訴求，耐心加以引導(dǎo)，實(shí)事求是地予以解決。只要領(lǐng)導(dǎo)干部懷著對(duì)群眾的深厚感情，把維護(hù)好群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)，就能得到廣大群眾的理解和支持。
堅(jiān)持信息公開(kāi)原則。在過(guò)去，有的領(lǐng)導(dǎo)干部總覺(jué)得“家丑不可外揚(yáng)”，對(duì)于突發(fā)事件能瞞就瞞，竭盡全力地進(jìn)行信息保密和封鎖。如果說(shuō)這種做法在相對(duì)封閉的社會(huì)里還算有效的話，那么，在通訊技術(shù)日益發(fā)展、溝通交流日益便捷的今天，就會(huì)適得其反，結(jié)果只能是失去群眾信任。尤其是那些與群眾利益息息相關(guān)的突發(fā)事件，如果不能及時(shí)滿足群眾的知情權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致謠言滿天飛，損害政府公信力，使突發(fā)事件處理起來(lái)難度更大。相反，如果政府能夠及時(shí)向群眾公布事件真相，就會(huì)有利于社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我們?cè)谔幚硗话l(fā)事件時(shí)，有關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放地在第一時(shí)間公布事件真相，使群眾不信謠、不傳謠，為及時(shí)應(yīng)對(duì)事件創(chuàng)造了良好社會(huì)氛圍。這啟示我們，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分相信群眾、緊緊依靠群眾，把堅(jiān)持信息公開(kāi)作為一項(xiàng)重要原則。
堅(jiān)持公正原則，崇尚法治。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，需要相對(duì)的靈活性，但這并不意味著可以任意處置。要想使突發(fā)事件的處理少留或不留后遺癥，就必須堅(jiān)持公正原則，使處理的過(guò)程和結(jié)果讓群眾信服。做到這一點(diǎn)，最根本的辦法就是嚴(yán)格按照法律辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。對(duì)于依法應(yīng)該保護(hù)的權(quán)利要全力保護(hù)，對(duì)于依法應(yīng)該打擊懲處的違法犯罪行為要全力打擊懲處，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾的根本利益。實(shí)踐證明，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，只要嚴(yán)格依法處理，保證處理的過(guò)程和結(jié)果是公正的，就能得到廣大群眾的支持。
堅(jiān)持居安思危，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能因?yàn)槌晒Φ貞?yīng)對(duì)了一次突發(fā)事件，就驕傲自滿；也不能因?yàn)殄e(cuò)誤地處置了一次突發(fā)事件，就心灰意冷。要不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，關(guān)鍵是在事前及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，在事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。航空安全中著名的“海恩法則”告訴我們，每一起重大飛行安全事故的背后有29個(gè)事故征兆，每一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭，每一個(gè)事故苗頭背后又有1000個(gè)事故隱患。同理，一次突發(fā)事件的背后同樣有著諸多征兆、苗頭和隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)居安思危，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)那些征兆、苗頭和隱患并及時(shí)予以處置，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生。
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