以轉(zhuǎn)變作風(fēng)推進科學(xué)發(fā)展
發(fā)布時間：2009-07-07 10:36:00 訪問次數(shù): 李長勝 信息來源：《學(xué)習(xí)時報》
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干部是一個地方發(fā)展最重要的資源，優(yōu)良的作風(fēng)是成就事業(yè)的保證。干部作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的直接體現(xiàn),它事關(guān)一個單位、一個地區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)民風(fēng)，事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)黨委和政府的凝聚力、向心力。今年以來，面對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，嘉祥縣以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，按照“干字當(dāng)頭、全力全速、敢于負責(zé)、全面創(chuàng)新”的總體工作要求，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的著力點和突破口，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、苦干實干、銳意改革，著重在提高執(zhí)行力上下功夫，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展轉(zhuǎn)作風(fēng)。推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展是干部作風(fēng)建設(shè)的落腳點。對于縣域經(jīng)濟來說，憑老經(jīng)驗解決不了新問題，依舊慣例走不出新路子，按部就班抓不住機遇，亦步亦趨實現(xiàn)不了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。嘉祥縣深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵實質(zhì)，著眼于發(fā)揮資源優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展理念，確立了“一二三四五六”的總體工作思路。“一”就是圍繞一個首要任務(wù)，即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；“二”就是堅持兩手抓，即一手抓發(fā)展，一手抓民生；“三”就是用好三種力量，即改革創(chuàng)新的力量、市場的力量、群眾的力量；“四”就是深入實施四大戰(zhàn)略，即工業(yè)項目帶動戰(zhàn)略、依山建城戰(zhàn)略、民生優(yōu)先戰(zhàn)略、人才興縣戰(zhàn)略；“五”就是著力走好五條道路，即縣級走好新型工業(yè)化道路，園區(qū)走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)走好“一鄉(xiāng)一業(yè)”道路，村級走好“一村一品”道路，企業(yè)走好自主創(chuàng)新道路；“六”就是突出抓好六項重點工作，即應(yīng)對金融危機、大項目引進和建設(shè)、園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展、萌山開發(fā)、農(nóng)村改革發(fā)展和改善民生。按照上述思路，圍繞把科學(xué)發(fā)展的目標落到實處，縣委把今年確定為“干部作風(fēng)建設(shè)年”，努力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)中突破重點工作。
圍繞改善民生轉(zhuǎn)作風(fēng)。改善民生是作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。近年來，嘉祥縣始終堅持“百姓至上、民生優(yōu)先”的理念，相繼實施了“路水電醫(yī)學(xué)氣”等民生工程，每年承諾為民辦好幾件實事，今年通過壓縮行政支出節(jié)省的資金全部投入到農(nóng)村貧困戶危房改造等民生工程上。同時，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，今年縣委在干部層面組織開展了“三大活動”。一是在全體機關(guān)干部中開展了以送溫暖、送政策、送知識和問政于民、問需于民、問計于民為主題的“三送三問”活動。二是在縣級領(lǐng)導(dǎo)中開展“深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場”主題實踐活動。三是在科級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“‘1+1’做群眾貼心人”活動。
圍繞真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，落實是硬道理，實干是真本領(lǐng)。在經(jīng)濟欠發(fā)達的基礎(chǔ)上實現(xiàn)趕超目標，必須采取超常的措施，付出超常的努力。為此，嘉祥縣積極倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的工作精神，大力推行“一線工作法”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部走出辦公室，把工作地點轉(zhuǎn)移到一線、轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移到工地、轉(zhuǎn)移到百姓之中?？h委、縣政府出臺了減文減會減應(yīng)酬的十條規(guī)定，要求制發(fā)文件一律采用條文式，調(diào)度會議一律在現(xiàn)場召開，專題會議一律不設(shè)主持人，工作日中午一律不準喝酒，全年設(shè)定4月、5月、8月、9月四個“無會月”。今年安排全年的工作，縣里僅召開了6次專題會議，使各級干部紛紛從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把更多的時間和精力用在抓落實、促發(fā)展、惠民生上。改進新聞報道方式，把重點轉(zhuǎn)向曝光落后和矛盾問題上，縣報《今日嘉祥》專門開辟了“新聞監(jiān)督版”，縣電臺、電視臺開設(shè)了“曝光臺”，及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正視工作中存在的差距和不足，分析深層次原因，拿出解決的措施，不斷在解決問題中增長本領(lǐng)、改進工作、推動發(fā)展。建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋“四位一體”的工作機制，著重強化“過程問責(zé)”，變事后問責(zé)為事中處理，及時糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并給予曝光。完善考核體系，建立“干考分離”的考核體制，著力解決部分部門在實施考核時既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的問題，將所有考核職能全部劃歸縣督查考核委員會。改革考核辦法，變?nèi)粘９残钥己藶閭€性化考核，考核結(jié)果與干部任用實質(zhì)性掛鉤，切實發(fā)揮考核的激勵約束作用。
圍繞提升效能轉(zhuǎn)作風(fēng)。提升效能是作風(fēng)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。嘉祥縣堅持“開門”抓作風(fēng)、提效能，認真開展了“一諾雙評”活動。一諾：即部門公開承諾。全縣40個職能部門“一把手”，就如何落實上級指示精神、如何開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)等做出承諾，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會發(fā)布，廣泛接受社會監(jiān)督。結(jié)合干部年度考核和縣直單位爭先創(chuàng)優(yōu)考核，對落實承諾情況，開展雙項評議：一是群眾監(jiān)督評議；二是社會公開評議。推行“一諾雙評”機制以來，不少群眾反映機關(guān)干部態(tài)度熱情文明了，辦事程序明了了，工作效率提高了。
圍繞完善制度轉(zhuǎn)作風(fēng)。在干部作風(fēng)建設(shè)中，我們注重加強制度建設(shè)，堅持靠制度規(guī)范運作，加快形成有利于樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的體制機制。一是強化理論學(xué)習(xí)制度。二是改革干部人事制度。試行“兩公開四差額”，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推公選辦法，公推公選了5個“一把手”。今后除特殊情況外，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”缺位，一律采取面向全社會“公推公選”的辦法產(chǎn)生，努力提高選人用人公信度，把初始提名權(quán)交給群眾，努力把在一線能干事、會干事、干實事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是完善監(jiān)督制度。建立健全黨政監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督五大監(jiān)督體系，著力強化群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。在繼續(xù)推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，探索推行黨務(wù)公開制度，吸收各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他代表列席縣委常委會、縣委全委會等，除涉及國家機密外，堅持能公開的堅決公開，最大限度地公開，尤其對社會普遍關(guān)注的重大工程、涉及群眾利益的改革措施、公共服務(wù)領(lǐng)域的政策調(diào)整，全部通過多種方式征詢意見，真正把權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下。四是建立群眾參與決策制度。成立了嘉祥縣民意調(diào)查中心，面向社會聘請了50多名民意調(diào)查員，全面開通了縣、鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站，增設(shè)互動平臺。縣委、縣政府?dāng)M出臺的政策、部署的工作，全部掛在網(wǎng)上和《今日嘉祥》上征集意見。今年縣委、縣政府作出的實施萌山開發(fā)、前進河治理等重大決策，均來自于群眾的愿望和呼聲，實現(xiàn)了政府決策與群眾意愿的良性互動。
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