在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用
發(fā)布時(shí)間：2009-07-03 14:35:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共福建省三明市委組織部 信息來(lái)源：《求是》
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近年來(lái)，中共三明市委著力抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，保證了農(nóng)村各項(xiàng)工作取得明顯成效。
以職責(zé)任務(wù)引領(lǐng)作用的發(fā)揮。根據(jù)村級(jí)各類組織各支隊(duì)伍的性質(zhì)、地位以及新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的八個(gè)方面的作用和職責(zé)，即村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好決策、引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)；村委會(huì)發(fā)揮組織實(shí)施作用，履行好管理、督促、落實(shí)的職責(zé)；黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動(dòng)的職責(zé)；群團(tuán)組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)的職責(zé)；農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮服務(wù)帶動(dòng)作用，履行好示范、推廣、服務(wù)的職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮合作服務(wù)作用，履行好聯(lián)結(jié)、服務(wù)、幫扶的職責(zé)；老人協(xié)會(huì)發(fā)揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)；農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，履行好知情、決策、參與、監(jiān)督的職責(zé)。
以規(guī)范運(yùn)作推動(dòng)作用的發(fā)揮。規(guī)范發(fā)揮作用的機(jī)制。建立“上下聯(lián)動(dòng)、黨組織帶動(dòng)”機(jī)制，深化黨員干部駐村任職工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)與農(nóng)村基層組織互幫互助，幫促村黨組織率領(lǐng)村級(jí)其他各類組織發(fā)揮好作用，帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。規(guī)范發(fā)揮作用的方式。采取“分工負(fù)責(zé)、分層落實(shí)、目標(biāo)管理”和“設(shè)崗定責(zé)”等方式，引領(lǐng)村黨組織等村級(jí)各類組織和黨員個(gè)人履行好各自職責(zé)，發(fā)揮好各自作用。規(guī)范發(fā)揮作用的程序。實(shí)行征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲“六步工作法”，激發(fā)村級(jí)各類組織各支隊(duì)伍的工作主動(dòng)性和開(kāi)拓性。
以強(qiáng)化核心帶動(dòng)作用的發(fā)揮。通過(guò)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)村級(jí)各類組織各支隊(duì)伍作用的發(fā)揮。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋；配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實(shí)組織基礎(chǔ)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，形成創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，全市1732個(gè)村黨組織中80％以上較好地發(fā)揮了核心帶動(dòng)作用，其中52%的村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)要求。
以注重保障促進(jìn)作用的發(fā)揮。強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各類組織各支隊(duì)伍骨干的教育培養(yǎng)。近年來(lái)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人中培養(yǎng)黨員3200多名，黨員干部中95%掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。強(qiáng)化物質(zhì)保障。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，實(shí)施了一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)了村級(jí)組織發(fā)揮作用、凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化激勵(lì)保障。建立在職村主要干部“固定補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”制度、離任村主要干部生活補(bǔ)助制度，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。強(qiáng)化制度保障。完善村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、議事決策、“三會(huì)一課”等制度，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作規(guī)范化。
以加強(qiáng)指導(dǎo)保證作用的發(fā)揮。抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。市委把發(fā)揮村級(jí)組織“八個(gè)方面作用”的工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，市、縣、鄉(xiāng)都成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立了由組織部門、涉農(nóng)單位、群團(tuán)組織等共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，推動(dòng)工作開(kāi)展。抓好幫扶指導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。抓好分類指導(dǎo)。培育一批示范村，提升一批重點(diǎn)村，轉(zhuǎn)化一批薄弱村。抓好典型引導(dǎo)。培育資源主導(dǎo)、林改促動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、營(yíng)銷流通、勞務(wù)輸出等一批先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。
實(shí)踐證明，三明市開(kāi)展發(fā)揮村級(jí)組織“八個(gè)方面作用”的工作，以加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用為根本，以整合組織資源為重點(diǎn)，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保證，深化了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)了村級(jí)組織的活力，特別是增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
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