編者按：山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司是一個(gè)以煤炭為主業(yè)的國有大型能化企業(yè)，擁有468億元資產(chǎn)、29個(gè)子公司、5.5萬名職工，9428名黨員分屬集團(tuán)黨委下設(shè)的40個(gè)黨委（總支）、432個(gè)黨支部。近年來，集團(tuán)黨委適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要，對(duì)企業(yè)黨建工作實(shí)行績效管理，走出了一條政治優(yōu)勢(shì)彰顯、職能作用突出、創(chuàng)新活力增強(qiáng)的國有企業(yè)黨建工作之路，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。潞安集團(tuán)的有益探索，為國有企業(yè)如何搞好黨建工作提供了新思路。

　　基本做法

　　潞安集團(tuán)黨委開展黨建工作績效管理已有近10年時(shí)間，經(jīng)歷了由探索到完善、由零星到系統(tǒng)、由試點(diǎn)到推行的過程。2000年原潞安礦務(wù)局通過公司制改革成立潞安集團(tuán)后，集團(tuán)黨委為使黨建工作適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制，更加貼近實(shí)際、講求效率、注重效果，提出黨建工作要樹立和強(qiáng)化管理理念、績效理念和評(píng)價(jià)理念，由此試行黨建工作績效管理。經(jīng)逐步探索，形成了覆蓋全面、上下對(duì)接、操作簡便、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作績效管理方案。

　　一是明確績效管理內(nèi)容。圍繞抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展四個(gè)方面加以細(xì)化分解，形成包括26個(gè)一級(jí)指標(biāo)、27個(gè)二級(jí)指標(biāo)、共計(jì)133項(xiàng)具體內(nèi)容的內(nèi)容體系。其中，“抓班子”包括企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和創(chuàng)新能力發(fā)揮、民主管理建設(shè)、開展主題活動(dòng)等；“帶隊(duì)伍”包括干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)等；“創(chuàng)環(huán)境”包括創(chuàng)和諧環(huán)境、改革發(fā)展環(huán)境、文化環(huán)境、生活質(zhì)量環(huán)境等；“促發(fā)展”包括參與重大問題決策、提出合理化建議、組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、破解改革發(fā)展難題、維護(hù)職工利益、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成等。對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容，提出明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)權(quán)重確定標(biāo)準(zhǔn)分值，133項(xiàng)內(nèi)容的總分值為1000分。

　　二是規(guī)范績效管理流程。年初，集團(tuán)黨委所屬黨組織及其工作部門根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合企業(yè)目標(biāo)和自身任務(wù)，制定黨建工作年度計(jì)劃書。在此基礎(chǔ)上分解細(xì)化，逐月制定月度任務(wù)書，并結(jié)合黨員崗位特點(diǎn)形成崗位責(zé)任書，凡黨組織的工作和黨員參與的活動(dòng)都嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。每月底，黨組織和黨員對(duì)照月度任務(wù)書、崗位責(zé)任書，自下而上進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和組織評(píng)價(jià)，集團(tuán)黨委年終對(duì)基層黨委進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。凡組織評(píng)價(jià)中提出的問題和建議，都制定整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，對(duì)整改不力的組織和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

　　三是注重績效管理導(dǎo)向。把績效評(píng)價(jià)作為績效管理的“牛鼻子”。對(duì)黨組織的評(píng)價(jià)，用每項(xiàng)具體任務(wù)的完成情況與預(yù)設(shè)的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)分值相對(duì)照，圓滿完成的按標(biāo)準(zhǔn)分值計(jì)分，未完成的不計(jì)分，完成一般的酌情扣分。對(duì)富有成效的創(chuàng)新性工作，組織專門評(píng)審，按原創(chuàng)、突破、帶動(dòng)三個(gè)等級(jí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)分，獎(jiǎng)勵(lì)分最高不超過150分。常規(guī)內(nèi)容評(píng)價(jià)得分加上獎(jiǎng)勵(lì)得分，即為評(píng)價(jià)綜合得分。根據(jù)綜合得分，按照優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)排出名次。對(duì)黨員的評(píng)價(jià)，以崗位責(zé)任書的完成情況為主要依據(jù)，參照黨內(nèi)活動(dòng)表現(xiàn)和業(yè)余表現(xiàn)進(jìn)行綜合計(jì)分?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，就黨組織來說，一方面作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核和任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。集團(tuán)黨委每年評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和“四好班子”，都視績效評(píng)價(jià)綜合得分為“硬杠子”。另一方面直接與領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪掛鉤?？冃гu(píng)價(jià)屬于優(yōu)秀等級(jí)并得分為前5名的，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員按年薪的20%—30%予以獎(jiǎng)勵(lì)；績效評(píng)價(jià)為較差等級(jí)并得分為后5名的，扣除相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的20%—30%。就黨員來說，則同時(shí)與薪酬和評(píng)定員工等級(jí)、評(píng)選各類先進(jìn)直接掛鉤。

　　四是保證績效管理運(yùn)轉(zhuǎn)。集團(tuán)黨委成立績效管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室和四個(gè)評(píng)價(jià)組，辦公室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，四個(gè)評(píng)價(jià)組分別負(fù)責(zé)抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展四個(gè)方面的信息采集和評(píng)價(jià)。各基層單位黨委設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人指導(dǎo)檢查。在集團(tuán)黨委和黨員之間，形成了“兩級(jí)負(fù)責(zé)、分層運(yùn)行”的績效管理組織保障體系。

　　主要成效

　　潞安集團(tuán)黨委通過探索和實(shí)踐黨建工作績效管理，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，有效地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　（一）推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行和完善。潞安集團(tuán)黨委通過細(xì)化和量化黨建工作職責(zé)，進(jìn)一步明晰了企業(yè)黨組織與公司法人治理機(jī)構(gòu)的關(guān)系；通過對(duì)各級(jí)黨組織和職工思想、行為、精神狀態(tài)的系統(tǒng)管理，進(jìn)一步集聚了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的智慧和力量；通過把破解企業(yè)改革發(fā)展難題、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況納入黨建工作績效管理范圍，促進(jìn)了企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，有效避免了企業(yè)黨政工作“自身循環(huán)”、“兩張皮”現(xiàn)象。黨政之間的權(quán)責(zé)明確，黨建工作的科學(xué)管理，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行和完善起到了重要的推動(dòng)作用。集團(tuán)董事長說，有了黨建工作的績效管理，企業(yè)黨的工作更實(shí)了，自己抓改革、抓發(fā)展的精力更集中了，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的合力更強(qiáng)了。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建工作的拓展和提升。潞安集團(tuán)黨委通過開展黨建工作績效管理，建立了包括目標(biāo)要求、具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等在內(nèi)的一整套黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨組織對(duì)全面履行職能過程的有效控制，大大濃厚了黨建工作氛圍，拓展了黨建工作平臺(tái)，提高了黨建工作水平。具體來說，企業(yè)黨組織以抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展為主要任務(wù)，突破了傳統(tǒng)意義上黨組織自身建設(shè)的內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作的視野更寬了、措施更實(shí)了；對(duì)黨建工作的考核評(píng)價(jià)由定性為主改為定量為主，由多憑印象變?yōu)橹乜纯冃В鰪?qiáng)了黨建工作的管理意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，促進(jìn)了黨建工作規(guī)范化、制度化；隨著黨建工作在企業(yè)整個(gè)工作布局中地位和作用的提升，基層黨組織和黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、歸屬感不斷增強(qiáng)，企業(yè)黨建工作的動(dòng)力更加充足。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)和健康。潞安集團(tuán)黨委通過開展黨建工作績效管理，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員瞄準(zhǔn)一流、高標(biāo)奮進(jìn)，自覺提高戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；促使廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇挑重?fù)?dān)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作和生活中積極發(fā)揮先鋒模范作用；激勵(lì)廣大職工愛崗敬業(yè)、勤奮工作，高質(zhì)量、高效率地完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。所有這些，匯聚成強(qiáng)大的合力，推動(dòng)潞安集團(tuán)改革的不斷深化和發(fā)展的持續(xù)跨越。企業(yè)完成公司制改革以來，煤炭產(chǎn)量、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤、人均工資分別增長2.7倍、23倍、100倍和3倍，在全國企業(yè)500強(qiáng)中的排位上升350位。同時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)連續(xù)10年獲國家殊榮，自主創(chuàng)新技術(shù)成果獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，先后兩次獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。

　　幾點(diǎn)啟示

　　第一，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用既是黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治需要，也是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，必須作為一條重要原則加以堅(jiān)持。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。這種現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該是中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。潞安集團(tuán)黨委的實(shí)踐啟示我們，黨的政治優(yōu)勢(shì)是企業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用來體現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度才會(huì)有牢固的根基和堅(jiān)強(qiáng)的保證。越是加快企業(yè)的改革和發(fā)展，越是需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越是需要提高企業(yè)黨建工作水平。

　　第二，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮主觀能動(dòng)性入手，促使企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人自覺樹立共謀與協(xié)作意識(shí)，不斷強(qiáng)化尋求工作“契合點(diǎn)”的責(zé)任。國有企業(yè)黨組織與公司法人治理機(jī)構(gòu)有著共同的利益和價(jià)值目標(biāo)，這就是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，充分履行國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此，無論生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是黨建工作的加強(qiáng)，都需要企業(yè)黨政合力、相互支持。潞安集團(tuán)黨委開展的黨建工作績效管理，思路謀劃于黨委書記，工作靠黨委一班人推動(dòng)，董事長、總經(jīng)理不僅是直接的參與者，而且是最有力的支持者。正是有了這種契合，黨建工作績效管理這一牽動(dòng)和影響企業(yè)全局的創(chuàng)新實(shí)踐才得以不斷深化、順利實(shí)施，產(chǎn)生顯著效果。事實(shí)說明，國有企業(yè)黨建工作的成效，關(guān)鍵不是取決于企業(yè)的發(fā)展水平和物質(zhì)條件，而是取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平和工作水平。那種只有企業(yè)效益好黨建工作才能搞好的認(rèn)識(shí)，是片面的。

　　第三，國有企業(yè)黨建工作不應(yīng)局限在黨組織自身建設(shè)上，而應(yīng)在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)的緊密結(jié)合中擴(kuò)大視野、拓展平臺(tái)、創(chuàng)新作為。國有企業(yè)黨建工作，主體是黨組織和黨員，對(duì)象卻不只是黨組織和黨員。潞安集團(tuán)黨委開展黨建工作績效管理，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是視野開闊、涵蓋廣泛。不僅黨組織自身建設(shè)的內(nèi)容和要求得到全面體現(xiàn)，企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容和要求也得到充分體現(xiàn)。所有納入績效管理的工作，都不是游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外，而是與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，最終用企業(yè)發(fā)展成效來檢驗(yàn)。這說明，企業(yè)黨建工作平臺(tái)是寬的、作為空間是大的，關(guān)鍵在于要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，緊跟企業(yè)改革發(fā)展的節(jié)奏，來調(diào)整黨建工作思路，充實(shí)黨建工作內(nèi)容，在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)的全面對(duì)接和同頻共振中創(chuàng)新黨建工作作為。

　　第四，投入與產(chǎn)出是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須把握的重要關(guān)系，也是企業(yè)黨建工作需要重視和研究的重要關(guān)系。企業(yè)黨建工作促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的過程，是精神變物質(zhì)與物質(zhì)變精神相結(jié)合、相統(tǒng)一的過程。隨著企業(yè)改革的深入，減少管理層次、整合管理機(jī)構(gòu)、精減管理人員，是企業(yè)降低成本、提高效率的有效途徑之一。但有些企業(yè)在這方面出現(xiàn)盲目化、簡單化現(xiàn)象，致使黨的工作機(jī)構(gòu)大量減少或與行政機(jī)構(gòu)合并，黨務(wù)政工干部老化、待遇較低，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力。其問題的