組織工作方式方法創(chuàng)新研究
發(fā)布時間：2009-05-05 17:19:00 訪問次數(shù): 中共湖北省荊州市委組織部 信息來源：《黨建研究》
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組織工作方式方法創(chuàng)新是黨的執(zhí)政方式和領導方式創(chuàng)新的重要方面，也是組織工作改革創(chuàng)新的重要組成部分。以科學發(fā)展觀為指導，推進組織工作方式方法創(chuàng)新，對于促進組織工作科學化，提高組織工作的質量和效益，具有十分重要的意義。
一、科學的方式方法在組織工作改革創(chuàng)新中具有重要支撐作用
科學的方式方法是組織工作創(chuàng)新的重要基礎。組織工作改革創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，不僅體現(xiàn)在思想觀念、價值取向和工作內(nèi)容上，而且體現(xiàn)在組織領導形式和工作方式方法上。組織工作的內(nèi)容與方式方法相輔相成，相互作用，兩者缺一不可。內(nèi)容為方式方法之根本，方式方法為內(nèi)容服務。科學的方式方法，能夠使組織工作的內(nèi)容實質更好地得到實施，使組織工作的質量更高。方式方法創(chuàng)新在推進組織工作中具有基礎性、支撐性作用，也是反映組織工作水平高低的重要標志。
科學的方式方法促進組織工作的自我發(fā)展完善。改革開放以來，組織工作在改革創(chuàng)新中不斷豐富完善，取得了一系列重大發(fā)展和突破，同時也存在一些長期沉積的問題。因此，必須改革一些與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應、不符合的方式方法。近年來，我市主動適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢，創(chuàng)新基層黨組織設置方式，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，全市依托產(chǎn)業(yè)化基地和專業(yè)合作組織建立黨組織110個，建立規(guī)模以上的“雙帶”示范基地562個，比較規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作組織256個。在黨建活動方式上，實行社區(qū)黨員設崗定責，吸引社區(qū)黨員積極參與進來，發(fā)揮各級各類黨組織和廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，把一切力量凝聚到推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來。實踐證明，推動組織工作與社會的融合和體制機制的創(chuàng)新，增強組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應度，促進了組織工作的發(fā)展和完善。
科學的方式方法增強組織工作的效能。當前組織工作的環(huán)境發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化對組織工作的方式方法提出了新的挑戰(zhàn)。但受計劃經(jīng)濟時期一些習慣思維等影響，組織工作方式方法存在一些突出問題。比如，習慣于用計劃經(jīng)濟時期行政管理方式推動工作，不善于運用新的市場經(jīng)濟條件下的辦法推動工作；形式主義嚴重，在工作中不計成本。當前組織工作頭緒多、任務重，如果方式方法不當，就會出現(xiàn)效率低、成本高、效果差的現(xiàn)象。提高組織工作效能，一是要在管理層面上，運用科學的管理方式，適應大勢，降低成本，追求效益的最大化。要把握組織工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，抓住難點，牽一發(fā)動全身。善于凝聚內(nèi)力、巧借外力，最大限度地把各種資源注入到組織建設中。實行上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作機制，保證信息及時反饋、彼此相互銜接、工作有序進行。二是在技術層面上，要更新和配好組織工作裝備，加強組織工作信息化建設，減少手工操作程序，提高辦公自動化水平，形成信息系統(tǒng)完善、工作反應敏捷的格局。
科學的方式方法提高組織工作社會滿意度。提高組織工作社會滿意度，關鍵是堅持公道正派，選拔任用好干部，加強組織部門自身建設，樹立良好形象。這不僅要求組織部門解放思想、轉變作風，而且要創(chuàng)新方式、改進方法，一方面進一步擴大民主，保證群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。如在縣（市區(qū)）集中換屆工作中，我市發(fā)放《干部心聲調(diào)查表》，充分聽取廣大干部群眾的意見，科學運用考察結果，量才適用，人崗相應，做到了群眾滿意，干部舒心，社會平穩(wěn)。另一方面，踐行科學發(fā)展觀的核心理念，堅持以人為本，樹立為基層、為黨員干部、為群眾服務的意識，多解決一些困擾組織工作的突出問題、關系到黨員干部切身利益和群眾反映的熱點問題，提高廣大黨員、干部和群眾對組織工作的滿意度。
二、創(chuàng)新組織工作方式方法的路徑選擇
在新形勢下推進組織工作方式方法創(chuàng)新，必須深刻把握組織工作的時代特征，遵循科學的方法論，以開闊的思路廣泛吸收和借鑒其他工作領域的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，使組織工作方式方法具有時代性，富于科學性，體現(xiàn)創(chuàng)造性。
轉變服務方式。組織部門歸根到底是做人的工作，是為黨員、干部、人才和基層組織服務的部門。建設服務型組織部門，要求組織部門放下架子，主動與基層接觸，與廣大黨員干部和各類人才接觸，鼓勵他們說真話，積極宣傳組織工作的方針政策，聽取他們的意見和想法，真正了解他們的工作、思想狀況，為他們排憂解難，把組織的關懷落到實處，寓管理于服務之中。對一些因政策和條件限制，一時解決不了的問題，要做好解釋宣傳，取得他們的理解。對一些牽頭抓總的工作，要與相關部門平等協(xié)商，共同研究，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，做到工作共做、事業(yè)共興、成果共享。要增強基層黨組織服務群眾的意識，完善服務群眾的功能，提升服務群眾的水平，以此不斷擴大黨的群眾基礎。
運用民主方法。樹立組織工作的民主理念，就是要尊重黨員群眾主體地位，切實保障黨員群眾民主權利，提高工作透明度，使各級黨組織和廣大黨員的愿望得以充分表達，權利得到充分保障，不斷增加和諧因素，減少不和諧因素，提高組織工作的凝聚力。要大力推進黨內(nèi)民主建設，努力探索擴大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式。比如，對事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關黨組織領導成員，由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，使黨員群眾真正擁護的人走上領導崗位，切實解決基層領導班子戰(zhàn)斗力不強、威信不高的問題。
引入市場機制。組織工作要適應形勢的發(fā)展，既要發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，又要發(fā)揮市場機制作用，充分利用全社會的人力、物力和財力，激發(fā)廣大黨員和各級黨組織參與組織工作的積極性，不斷提高組織工作的政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益。如探索競爭性干部選拔方式，讓更多優(yōu)秀人才參與進來，讓優(yōu)秀人才在公平競爭環(huán)境中脫穎而出，形成良性、合理的有序競爭格局，切實防止選人用人中的不正之風；改進黨組織設置和黨建活動方式，適應經(jīng)濟成分、社會組織形式多樣化和黨員流動性增大的形勢；建立黨員干部教育市場，增強黨員干部培訓的針對性、實效性；運用市場化手段服務黨員群眾，為黨員群眾提供更加優(yōu)質、高效的服務，等等?？傊?，要使組織工作更加契合市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，更加符合社會管理規(guī)律。
借鑒經(jīng)濟領域的一些做法。引入經(jīng)濟工作領域的有效做法，如項目管理、質量管理、成本核算等。2006年以來，我市圍繞服務市委工作大局，圍繞組織工作的重點，圍繞亟待破解的難點，共確定了涵蓋干部選拔任用、基層組織建設、人才隊伍建設和機關自身建設等方面內(nèi)容的26個項目，做好項目的編制、實施、考評，形成了一套出成果、育典型、推精品、創(chuàng)特色的方法。在質量管理上，對組織工作某一領域或某項工作實行統(tǒng)籌策劃、分值管理、階段實施、過程控制、社會監(jiān)督、動態(tài)獎懲，使組織工作更加規(guī)范化、精細化。在組織工作中實行成本核算，就是以最少的投入達到最好的產(chǎn)出，包括直接效益、長遠影響、黨內(nèi)反應、社會評價等。
借助現(xiàn)代科技手段。要善于借鑒和運用現(xiàn)代社會發(fā)展成果和先進科技手段，在組織工作中注入新的技術元素，使之隨著時代的發(fā)展不斷進步，充滿生機與活力。特別要充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)的功能，拓展其服務辦公、服務黨員干部、服務社會的功能，構建虛擬黨建活動社區(qū)，建立黨內(nèi)信息資源庫，開設信息宣傳、遠程教育、電子黨校、黨員論壇、社會調(diào)查與監(jiān)督站，開展網(wǎng)上組織生活、繳納黨費、交流思想體會等活動，使組織工作與現(xiàn)代信息技術對接，建立組織工作信息傳播新模式。
三、營造組織工作方式方法創(chuàng)新的良好環(huán)境
組織工作方式方法創(chuàng)新，是在當前改革開放不斷走向深入、組織工作改革創(chuàng)新邁出新步伐的背景下進行的，必須緊密聯(lián)系組織工作面臨的社會環(huán)境，積極營造組織工作方式方法創(chuàng)新的良好氛圍。
改進黨的執(zhí)政和領導方式。黨的組織工作是黨的全部工作的重要組成部分，必須在黨的領導下進行。隨著社會管理方式和社會組織形式的多樣，黨的領導方式不斷在改進，其目標就是實行科學領導、民主領導、依法領導。黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，體現(xiàn)在對組織工作的領導中，并不一定是直接管理具體的事務，直接負責對黨員、干部和人才的個體管理，而是在管方向、管政策、管標準、管程序、管服務等方面進行科學安排，使黨的領導和執(zhí)政方式更加科學。結合組織工作來說，許多工作要從大包大攬、直接操作中解脫出來，注重政治領導、思想領導和組織領導，體現(xiàn)黨的領導權，提升組織工作的領導藝術水平。
堅持開放性思維視野。在一個開放的時代和開放的社會，組織工作的很多內(nèi)容已經(jīng)不僅僅只涉及到黨內(nèi)，同時也是受到全社會關注和需要全社會參與的事情，這種關注程度和參與要求將會越來越高。因此，必須堅決摒棄“組織工作只是組織部門的工作”的傳統(tǒng)觀念，跳出長期以來的閉合工作體系和運行方式，打破神秘化和封閉化的壁壘，以寬廣的眼界、寬廣的思路、寬廣的胸襟，加強與外部信息的交流、與經(jīng)濟社會的融合，學習和利用與組織工作相關的優(yōu)秀成果，更加主動地在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和時代發(fā)展的潮流中謀劃和審視工作，以全社會的有序參與和廣泛支持，使組織工作在大開放中找準定位，謀求發(fā)展。
推進社會化運作。建立組織工作社會化體系，能夠促進組織工作更加迅速地面對和融入社會，從而得到社會的認同和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎。要拓寬群眾有序參與的渠道，堅持和完善黨務公開和部務公開，讓全社會都了解黨的建設和組織工作，讓權力在陽光下運行。拓寬群眾表達合理
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