黑龍江省積極創(chuàng)新村黨組織書記選任方式
發(fā)布時(shí)間：2009-04-24 13:55:00 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：《黨建》
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2008年,黑龍江省村級(jí)黨組織進(jìn)行了集中換屆選舉。全省各級(jí)黨組織著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地采取“兩推一選”、“公推直選”、公開選拔、縣鄉(xiāng)黨委選派、跨村任職等多種方式，切實(shí)選好配強(qiáng)村黨組織班子特別是村黨組織書記，收到了較好的效果。
全面推行“兩推一選”。對(duì)多年來(lái)?yè)Q屆選舉工作比較順利、黨員群眾民主法制意識(shí)較強(qiáng)、村黨組織班子比較穩(wěn)定、村內(nèi)有合適人選的村實(shí)行“兩推一選”。采取黨員和群眾（或村民代表）分別推薦黨組織班子成員候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查考察確定正式候選人后，經(jīng)村黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，村黨組織委員選舉產(chǎn)生村黨組織書記。目前，全省有6337個(gè)村實(shí)行“兩推一選”，占已換屆選舉村總數(shù)的70.9%。
穩(wěn)步擴(kuò)大“公推直選”。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用好、村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的村實(shí)行“公推直選”。采取由黨組織、黨員、群眾（或村民代表）民主推薦村黨組織書記初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選進(jìn)行考核，差額確定正式候選人后，召開村黨員大會(huì)，黨員無(wú)記名投票，直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記。在具體工作中，重點(diǎn)把握好“公推”和黨組織書記候選人“競(jìng)職演說(shuō)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在“公推”環(huán)節(jié)，采取黨組織提名、個(gè)人自薦、黨員聯(lián)名和村民代表聯(lián)名提名或召開黨員和村民（代表）大會(huì)推薦等方式，推薦村黨組織書記預(yù)備人選，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查，征求預(yù)備人選參選意見，確定候選人預(yù)備人選，并在村兩委委員、黨員和村民代表中對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行測(cè)評(píng)考察后，差額確定村黨組織書記候選人正式人選。在競(jìng)職演說(shuō)環(huán)節(jié)，要求正式候選人在黨員大會(huì)上，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題等方面對(duì)任期目標(biāo)、工作思路采取競(jìng)職演講、現(xiàn)場(chǎng)答辯、群眾質(zhì)詢等方式進(jìn)行陳述和承諾。選舉結(jié)束后，當(dāng)選書記的競(jìng)職承諾要存檔備案，在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，作為村黨組織書記年終考核的重要依據(jù)。換屆選舉中，全省實(shí)行公推直選的村2378個(gè)，占已完成換屆村黨組織總數(shù)的26.6%。
積極探索公開選拔。為進(jìn)一步打破地域和身份界限，拓寬選人視野，把政治素質(zhì)較好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的“能人”黨員選拔到村黨組織書記隊(duì)伍中來(lái)，黑龍江省部分市（地）在一些村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱、但具備一定發(fā)展?jié)摿?、村?nèi)沒有合適的帶頭人選的村，以縣鄉(xiāng)為單位進(jìn)行了公開選拔村黨組織書記的探索。由縣鄉(xiāng)黨委發(fā)布公告明確選人標(biāo)準(zhǔn)、選人條件、選拔方式，組織和動(dòng)員各方面符合條件的報(bào)名，然后采取筆試、面試或公開演講等競(jìng)爭(zhēng)方式，由縣鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家、村黨員和村民代表進(jìn)行擇優(yōu)篩選，差額確定考察人選后，經(jīng)縣鄉(xiāng)黨委考察研究確定任職人選。通過(guò)公開選拔產(chǎn)生的村黨支部書記上崗任職前，均要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書和年度目標(biāo)任務(wù)書。全省通過(guò)公開選拔，在黨員私營(yíng)企業(yè)主、致富能手、復(fù)員軍人、外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔了17名村黨組織書記。
大力選派縣鄉(xiāng)優(yōu)秀干部到后進(jìn)薄弱村任職。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、班子渙散、村風(fēng)不正、矛盾和糾紛突出的后進(jìn)村，加大選派工作力度，重點(diǎn)從縣鄉(xiāng)后備干部中選派村黨組織書記。選派干部到村任職工作期間原則上與原單位工作脫鉤，身份、級(jí)別、待遇不變，保留原工作崗位，縣鄉(xiāng)黨委定期考核，考核優(yōu)秀、任職村變化明顯的優(yōu)先提拔使用。
探索嘗試跨村任職。在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、一強(qiáng)一弱，并且弱村沒有合適黨組織書記人選的兩個(gè)村，在征得弱村黨員和村民代表同意的前提下，成立兩個(gè)村聯(lián)合黨組織，書記由強(qiáng)村黨組織書記擔(dān)任。強(qiáng)村弱村土地、資產(chǎn)等仍分別管理。強(qiáng)村在人才、信息、資源等方面對(duì)弱村進(jìn)行幫扶，弱村在土地、勞動(dòng)力等方面對(duì)強(qiáng)村給予支持，實(shí)現(xiàn)互利雙贏
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