發(fā)布時間:2009-03-11 14:49:41 訪問次數(shù): 佚名 信息來源:佚名
受國際金融風暴的襲擾,我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰(zhàn),產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤下滑,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷,許多大中型制造企業(yè)放緩擴充步伐,大批工人被裁、被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近,我們對桃源農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查,調(diào)查報告如下?!?/P>
一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因
1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村進行抽樣調(diào)查,返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的9.6%.截至2008年9月末,全縣外出務(wù)工人數(shù)為22.28萬人,其中在省外務(wù)工的19.8萬人,截至11月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬人.
2、返鄉(xiāng)回流時間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年,過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月,有的長達100天以上。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占11%,,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主是從事高體力、低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?,如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,占83%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,85%以上來自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高,達到66%,其次為建筑房地產(chǎn)業(yè),占19%。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,62%的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放,23.7%的工資不按時但可以足額發(fā)放,兩者累計,高達85.7%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見,在各級政府及相關(guān)部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計,八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。分析認為,農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對于城市用工來講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高,究其原因,關(guān)鍵是其對進城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。
6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務(wù)工相對收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機會。
二、采取有效措施,從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長,而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來,進城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓,如果行之有效,不失為轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C”的新契機。
為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案,切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際,進行個別推薦和進場求職相結(jié)合,千方百計為他們找到適合的崗位,如前不久,桃源縣牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家,利用春節(jié)前的空隙時間,參加各種就業(yè)培訓。如縣勞動局近一個月就接100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費的計算機、電工電焊、車工等技能培訓,縣唯美學校接納工業(yè)設(shè)計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名,這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強新的競爭力。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策,切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會,以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè),如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹,今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙,現(xiàn)在經(jīng)營狀況良好。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的,通過“綠色通道”提供社會保險補貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問題。(桃源縣統(tǒng)計局)