“官油子”背后的官場文化探源
發(fā)布時(shí)間：2009-02-25 15:45:00 訪問次數(shù): 韓玉芳 信息來源：人民網(wǎng)-《人民論壇》
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近日，人民論壇雜志社在征求數(shù)百位黨政干部對“官油子”特征描述的基礎(chǔ)上，為“官油子”畫像，這正像當(dāng)年毛澤東親自為自由主義畫像幫助人們認(rèn)識自由主義以克服自由主義一樣，將有助于人們認(rèn)識“官油子”，淘汰“官油子”，重用“老實(shí)官”。
“官油子”與某種官場文化有關(guān)
“官油子”為何“油”？這和某種官場文化有關(guān)。從為“官油子”畫像的種種特征來看，它反映了一種“思想消極化、工作形式化、作風(fēng)庸俗化”的不良官場文化。
所謂“思想消極化”，就是信仰虛無，黨性靠邊，把黨和人民給予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人名與利的平臺，而不是當(dāng)作積極為人民服務(wù)的條件；追逐個(gè)人名利是心急火燎，錙銖必較，做工作則是避重就輕，討價(jià)還價(jià)。這實(shí)際上反映了一種喪失理想信念、意氣消沉的精神狀態(tài)。所謂“工作形式化”，就是熱衷于搞形式主義花架子，好大喜功，急功近利，花拳繡腿，虛張聲勢，不做實(shí)功，只做虛功。這實(shí)際上反映了一種只為討好上級、對工作不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。所謂“作風(fēng)庸俗化”，就是吹吹拍拍，拉拉扯扯，玩弄權(quán)術(shù)，拉幫結(jié)派，貪圖享樂，沉溺于燈紅酒綠等等。這實(shí)際上反映了一種腐朽沒落的作風(fēng)和情趣。
這樣一些與共產(chǎn)黨員的根本宗旨格格不入的問題何以成為一種不良的官場文化？分析起來至少有如下兩方面客觀原因：
一方面，中國幾千年封建傳統(tǒng)文化中消極官場文化的影響。朱元璋當(dāng)皇帝當(dāng)?shù)降谑藗€(gè)年頭（公元1386年），曾感慨他任用官員中的一個(gè)現(xiàn)象：剛剛提拔任用的時(shí)候，這些人既忠誠又堅(jiān)持原則，可是讓他當(dāng)官當(dāng)久了，就變得又奸又貪。這就是封建官場文化的作用。武則天圣歷年（698），出了一位“模棱宰相”蘇味道，此人一味阿諛圓滑于君臣之間，屈從附和，遇到矛盾不置可否。他常對人說：“處理事情不要那么一清二楚，明明白白地表示自己的意見。否則，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，必然后悔，還會(huì)留下遭受處分和被譴責(zé)的后患。因此凡事只要模棱兩可就行了?！敝袊糯墓賵隹烧f是一個(gè)巨大的黑洞，吸納人才的同時(shí)又在毀滅人才。在封建專制制度的統(tǒng)治下，自上而下的官員任命制，是形成人身依附和人身控制的制度，使人喪失獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和政治地位以及獨(dú)立的人格和意志，要想做官，必先獲取了當(dāng)奴才的合格證和賣身契之后，才能混跡于官場。中國幾千年的這種封建官場文化遺毒，不可避免地會(huì)在當(dāng)代的政治生活中有所反映。
另一方面，現(xiàn)實(shí)生活中干部任用制度和干部評價(jià)制度存在某些問題。最近見到一篇文章，說的是甕安縣原縣委書記王勤：“當(dāng)?shù)馗刹繉ν跚诘钠毡樵u價(jià)”相當(dāng)不錯(cuò)。然而，這只是當(dāng)?shù)馗刹康脑u價(jià)，“當(dāng)?shù)匕傩铡钡脑u價(jià)就未必如此，因?yàn)橥跚诘奶攸c(diǎn)之一就是善于平衡干部的利益。如果沒有出現(xiàn)“甕安事件”，王勤的政績考核不會(huì)太差，他在仕途之上也會(huì)一路綠燈?？梢?，我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部考核，有的地方還只限于在下一級或同一級干部中進(jìn)行，不能說這種考核沒有價(jià)值，但是這只是一種考核。只限于這一種考核，不僅忽略了人民群眾的考核這一考核主體，而且還有可能助長弄虛作假、吹吹拍拍的不良官場文化。一些為民做事的好官，民意倒是不錯(cuò)，但是為民難免得罪官，或官緣不佳。所以，考核各級干部的政績，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匕傩赵u判，要靠“民意”，而不是靠官場上的“官意”。
如何淘汰“官油子”，掃除不良官場文化
首先，在為誰當(dāng)官、為什么當(dāng)官、當(dāng)什么樣的官的問題上正本清源、堅(jiān)定信仰。當(dāng)年孫中山開辦的黃埔軍校，大門上有這樣一副對聯(lián)：“升官發(fā)財(cái)請去他處，貪生怕死勿入斯門”。橫批是：“革命者來”。那時(shí)候的革命者，如周恩來、鄧小平、陳毅等，家境并不貧寒，他們不為升官發(fā)財(cái)而投身革命，而是為了信仰——改變中國貧窮落后的面貌。如今，坐了江山的共產(chǎn)黨員，應(yīng)該矢志不移地堅(jiān)定這個(gè)信仰，謀求這個(gè)大利益，不是為個(gè)人升官發(fā)財(cái)當(dāng)官，而是為人民群眾當(dāng)官，為中華民族復(fù)興盡職，當(dāng)為人民服務(wù)的公仆，把人民的利益放在第一位，這樣才有底氣與腐敗的官場文化、與“官油子”劃清界限。
其次，興學(xué)習(xí)之風(fēng)，營造健康的官場文化。從古代的“學(xué)而優(yōu)則仕”，到今天的考公務(wù)員熱，反映了人們古往今來對仕途的追求。當(dāng)官，能施展才干，實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)和自我價(jià)值，這本無可厚非。關(guān)鍵是要形成一種健康的官場文化，使人們積極向上，健康發(fā)展。早在70年前，毛澤東就號召共產(chǎn)黨員要“做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)脫離了低級趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤總書記又在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”的良好風(fēng)氣。要形成良好的官場風(fēng)氣，就要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。過去，是“讀書做官”論，進(jìn)入官場就不再讀書，只揣摩官場關(guān)系，官場登龍術(shù)，鉆營升官；今天，要提倡“做官讀書”，要用書卷氣抵制舊官場上的俗氣、霸氣、匪氣。通過學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部懂金融，懂網(wǎng)絡(luò)，懂文化，懂公關(guān)，懂語言技巧，懂得讓治下的發(fā)展更平衡，展現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、現(xiàn)代品格和人格魅力；通過學(xué)習(xí)，主動(dòng)塑造官場自我，提升品位，營造健康的人際關(guān)系，輕松坦蕩，快樂做官。要形成有真才實(shí)學(xué)、能真抓實(shí)干為榮，不學(xué)無術(shù)、不干實(shí)事為恥的健康官場文化，使“官油子”沒有市場。
最后，加強(qiáng)官員任用和考核的制度建設(shè)。官員任用和考核的制度建設(shè)不健全、不完善，各種潛規(guī)則就會(huì)大行其道，不良官場文化就會(huì)恣意泛濫。在制度建設(shè)中，要特別強(qiáng)化群眾監(jiān)督和群眾參與的機(jī)制建設(shè)。我們在現(xiàn)實(shí)生活中有時(shí)會(huì)看到這樣的人：他在政治上非常走運(yùn)，官越當(dāng)越大，但民間聲望卻越來越低。這就是缺乏群眾監(jiān)督的結(jié)果。只有當(dāng)公民對官員的獎(jiǎng)懲和職務(wù)的升降有發(fā)言權(quán)的時(shí)候，官員才會(huì)把人民的利益當(dāng)作工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。干部的政績既然體現(xiàn)于為民造福，最有發(fā)言權(quán)的是民眾；干部既然是人民公仆，他們的去留升降就該充分體現(xiàn)民意；如果考核監(jiān)督只在干部中進(jìn)行，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)首先顧及的只會(huì)是當(dāng)?shù)馗刹康睦?；如果升遷只由上級決定，下級就只會(huì)對上級負(fù)責(zé)；上級不正，他們只會(huì)跟著歪，上級正，他們就可能變著法子去欺騙上級。畢竟，欺君易而欺天下難?？梢?，要培育健康的官場文化，淘汰“官油子”，必須從制度建設(shè)抓起。
?。ㄗ髡邽楸本┦形h校政治學(xué)教研部教授）
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