黨員主體意識與黨的建設(shè)基點(diǎn)
發(fā)布時間：2008-12-31 10:26:00 訪問次數(shù): 鄭 權(quán) 信息來源：《中共中央黨校學(xué)報》
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[摘要] 執(zhí)政黨黨員的主體地位，既體現(xiàn)在黨內(nèi)生活，又體現(xiàn)在黨的社會實(shí)踐中。黨員發(fā)揮主體作用取決于黨員的主體意識。黨員主體意識在黨的社會實(shí)踐中是執(zhí)政意識，在黨內(nèi)生活中是民主意識。培育黨員主體意識是加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和創(chuàng)新活力的一個基點(diǎn)。
[關(guān)鍵詞] 黨員； 主體意識； 執(zhí)政意識； 民主意識； 黨的建設(shè)
[作者簡介] 鄭 權(quán)（1971-），女，黑龍江佳木斯人，法學(xué)博士，中共中央黨校科研部研究室主任。
“尊重黨員的主體地位”，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，是黨的十七大作出的黨建理論創(chuàng)新。對于執(zhí)政的共產(chǎn)黨來說，黨員的主體地位，實(shí)際地展現(xiàn)在黨內(nèi)生活和黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家的實(shí)踐之中。而黨員發(fā)揮主體作用，自覺地踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，取決于黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨員自覺地履行義務(wù)和正確地行使權(quán)利；取決于黨員增強(qiáng)主體意識，確保黨組織團(tuán)結(jié)一致，提高整體戰(zhàn)斗力。因此，培育黨員的主體意識，就成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個基點(diǎn)。
一、主體意識——黨員自覺發(fā)揮主體作用的前提
黨員的主體地位，是指黨員作為黨組織的構(gòu)成要素和開展活動的行為主體，在黨內(nèi)生活和黨的社會實(shí)踐中發(fā)揮積極作用而居于重要地位。在黨內(nèi)生活中，黨員的主體地位表現(xiàn)為積極參與黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動，認(rèn)真履行黨員的各項義務(wù)，充分行使黨員的各項權(quán)利。黨的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者要真正落實(shí)民主集中制原則，使黨的各項決策和路線方針政策切實(shí)反映廣大黨員與人民群眾的意愿和利益；廣大黨員要不斷提高參政議政的素質(zhì)和能力，正確處理義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系，做黨的綱領(lǐng)和路線的忠實(shí)踐行者與黨的建設(shè)新的偉大工程的可靠推動者。在黨的社會實(shí)踐中，黨員的主體地位表現(xiàn)為擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，貫徹黨的意圖、執(zhí)行黨的決議，代表本黨組織維系社會關(guān)系、整合社會資源。對于執(zhí)政的共產(chǎn)黨員來說，其主體地位表現(xiàn)為執(zhí)政為民。
黨員的主體意識，是黨員基于黨組織一員的理性思考、以黨的事業(yè)為己任的自覺意識，是對黨的事業(yè)自覺認(rèn)同、自覺參與、自覺奮斗的自主意識。這種自覺是黨員為黨的事業(yè)忘我工作的內(nèi)在動力，集中反映了黨員對待黨的事業(yè)的忠誠程度和實(shí)踐黨的事業(yè)的先進(jìn)程度。黨員是黨的工作的具體承擔(dān)者和黨的決議的最終執(zhí)行者。黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。而黨員發(fā)揮先進(jìn)性，歸根結(jié)底要受到其主體意識的支配——如何發(fā)揮主體作用和主體作用發(fā)揮到什么程度。從這個意義上說，大力培育黨員的主體意識，就是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個基本立足點(diǎn)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命，勝利地奪取全國政權(quán)。黨也由無產(chǎn)階級的在野黨轉(zhuǎn)變成為工人階級和各族人民的執(zhí)政黨。在革命時期，復(fù)雜的斗爭要求黨組織特別強(qiáng)調(diào)服從、紀(jì)律和義務(wù)，不能過分突出黨員的主體地位和主體意識。在執(zhí)政時期，尤其是經(jīng)過長期執(zhí)政，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)者就要改變革命時期形成的思維定勢，堅持用執(zhí)政黨的理念想問題、作決策、辦事情。在黨內(nèi)生活中，充分發(fā)揚(yáng)民主，培育黨員的民主意識，尊重黨員的積極性、創(chuàng)造性，不能把他們看成“馴服工具”。在黨的社會實(shí)踐中，立足于長期肩負(fù)執(zhí)政重任，強(qiáng)化黨員的執(zhí)政為民意識，為黨員提供服務(wù)社會和參與政治的舞臺，把黨員發(fā)揮作用與自身成長、價值實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合起來。這樣做的目的，就是使我們黨能夠始終保持先進(jìn)性，成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民群眾走中國特色社會主義道路，不斷創(chuàng)造輝煌歷史。
二、執(zhí)政意識——執(zhí)政條件下的黨員主體意識
執(zhí)政黨是代表統(tǒng)治階級組織政府，行使公共權(quán)力，執(zhí)掌國家權(quán)力，治理國家和服務(wù)社會的政黨。執(zhí)政意識，就是黨員主體意識在政黨執(zhí)政條件下的強(qiáng)化和升華，是把黨員個人的言行與黨的執(zhí)政使命聯(lián)系起來的一種理性態(tài)度和自覺意識，是政黨執(zhí)政的黨員思想基礎(chǔ)。政黨執(zhí)掌國家政權(quán)以后，要鞏固長期執(zhí)政地位，就必須具備與之相適應(yīng)的黨員的主體意識，即隨著本黨執(zhí)政活動的開展和工作重心的轉(zhuǎn)變，形成不同時期和不同任務(wù)之下的執(zhí)政意識。它包括依法執(zhí)政的法治意識、執(zhí)政興國的發(fā)展意識、執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識、執(zhí)政為民的公仆意識、執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識、執(zhí)政圖治和拒腐防變的憂患意識等。其中，執(zhí)政為民的公仆意識是根本的執(zhí)政意識。這些執(zhí)政意識通過執(zhí)政黨的科學(xué)理論、正確決策、合理實(shí)踐，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的過程中成熟起來，在社會生產(chǎn)力的發(fā)展，國際國內(nèi)環(huán)境的變化和人們轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)民主意識的過程中得到充實(shí)和完善。
強(qiáng)化黨員的執(zhí)政意識，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨的執(zhí)政方式和有效推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思想前提。執(zhí)政能力反映執(zhí)政黨提出和運(yùn)用正確的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，主持制定和實(shí)施憲法、法律，動員和組織人民依法管理國家各項事業(yè)，有效地治黨治軍治政和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力同樣受制于執(zhí)政意識，是執(zhí)政意識的外在表現(xiàn)，是提高執(zhí)政成效的根本方法。黨員是政黨執(zhí)政的基本資源，是執(zhí)政黨生存、發(fā)展的主要力量。黨的創(chuàng)造力體現(xiàn)在黨的領(lǐng)袖人物和少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和作為上，更主要地體現(xiàn)在全體黨員開展創(chuàng)造性工作的理念、態(tài)度、智慧和行動上。在執(zhí)政條件下，具備執(zhí)政意識的黨員發(fā)揮主體積極性，堅持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，做到一切工作讓人民滿意，讓黨放心，就是自覺地發(fā)揮先鋒模范作用——帶頭作用、骨干作用和紐帶作用。這樣，執(zhí)政黨才有生命活力，才能不斷提高執(zhí)政水平。從這個意義上說，執(zhí)政意識是執(zhí)政能力的“總開關(guān)”。20世紀(jì)最后20年，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的教訓(xùn)說明：在長期執(zhí)政的條件下，廣大黨員的執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，就不可能與時俱進(jìn)，代表國民公民的意愿和利益，或早或晚喪失執(zhí)政地位。對此，胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識，提高黨性修養(yǎng)，不斷改造主觀世界，自覺地做實(shí)現(xiàn)“三個代表”重要思想的模范。
三、民主意識——黨內(nèi)生活中的黨員主體意識
在黨內(nèi)生活中，黨員平等地享有黨章規(guī)定的、直接或者間接地參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。這就是黨內(nèi)民主的要義。黨內(nèi)民主的核心問題是確立廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，發(fā)揮黨員的自主性與積極性，提高黨員對黨的事業(yè)的責(zé)任心和使命感，以此來鞏固黨的統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的生命力和創(chuàng)造活力的重要保證。政黨要始終保持旺盛的生命力，就必須建立健全能夠調(diào)動黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)的良好機(jī)制。參與黨內(nèi)事務(wù)是黨員在黨組織內(nèi)部是否具有主體地位的最直接、最主要的表現(xiàn)。而這方面的主觀態(tài)度和自覺程度，即是黨員的民主意識。它影響和決定黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用。
建國以來、尤其是黨的十一屆三中全會以來，黨內(nèi)民主建設(shè)取得了長足進(jìn)步。但不容忽視的是，在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中，形成方針政策、制訂重要制度、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等這類本應(yīng)有黨員參與甚至決定的事情，卻往往被當(dāng)作黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的“專利”。問題與制度有關(guān)，而從黨員個人來看，許多人缺乏主人翁思想，存在政治冷淡主義傾向。他們輕視選舉權(quán)與被選舉權(quán)，已經(jīng)習(xí)慣專制的“一言堂”形式，對不良問題麻木不仁，不會甚至不敢行使監(jiān)督權(quán)利。缺失民主意識的普遍表現(xiàn)和被動狀態(tài)，造成了黨員的意見和建議得不到應(yīng)有的表達(dá)和尊重，嚴(yán)重地影響了黨員發(fā)揮積極性和黨提高執(zhí)政能力。
黨員民主意識的強(qiáng)弱是衡量黨的現(xiàn)代化的一個重要指標(biāo)。國家的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要由現(xiàn)代化的執(zhí)政黨來正確領(lǐng)導(dǎo)。先進(jìn)性和創(chuàng)新活力是現(xiàn)代化執(zhí)政黨的最基本內(nèi)涵。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何充分發(fā)揮執(zhí)政黨的創(chuàng)新活力，是中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)所面臨的一項重大課題。黨員是黨的事業(yè)的主體。黨員通過黨內(nèi)生活發(fā)揮先鋒模范作用。這種積極性、主動性、創(chuàng)造性的內(nèi)在動力，來自于黨組織對其價值的認(rèn)可與對其人格的尊重。黨員經(jīng)常實(shí)現(xiàn)自身價值，必然會增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感，促使他們更加自覺地、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，黨的肌體也就會充滿活力。從這個意義上講，執(zhí)政黨黨員的民主意識是黨保持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)新活力的根本性基礎(chǔ)。黨的十七大報告把堅持黨員主體地位與堅持民主集中制、完善黨內(nèi)民主制度、增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識、發(fā)揮黨的創(chuàng)新活力聯(lián)系起來，意義特別深刻。不可否認(rèn)，社會主義民主制度的完善和人民民主權(quán)利意識的增強(qiáng)，給黨內(nèi)民主造成了一定壓力。作為擁有7 000多萬名成員、300多萬個支部的執(zhí)政大黨，黨內(nèi)民主狀況直接影響到整個國家的民主化水平。有的黨員認(rèn)識不到或者估計不足缺失民主意識的危害，以及黨內(nèi)民主在社會主義政治文明建設(shè)中的意義，這對于黨鞏固執(zhí)政地位是極其不利的。
四、以培育黨員主體意識為基點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)
中國共產(chǎn)黨具有鞏固自己的執(zhí)政地位的雄厚基礎(chǔ)。面對幾十年的革命、建設(shè)、改革所取得的巨大成績，黨內(nèi)目前存在著主體意識淡薄、權(quán)力權(quán)利錯位的問題：黨員隊伍和黨員干部隊伍逐漸滋長著麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏居安思危的憂患意識；黨員的權(quán)力意識強(qiáng)而權(quán)利意識相對弱，簡單地認(rèn)為執(zhí)政就是掌握權(quán)力中的強(qiáng)制性力量，由黨來發(fā)號施令，甚至認(rèn)為執(zhí)政就是不受限制地為所欲為，缺乏長期執(zhí)政的責(zé)任意識；黨內(nèi)還設(shè)有足夠清醒地認(rèn)識到執(zhí)政黨自身改革的必要性和艱巨性，以及黨員不負(fù)責(zé)任地議論中央的路線方針政策，缺乏與黨同舟共濟(jì)的政治意識等。這些問題影響部分黨員，不僅不能發(fā)揮先進(jìn)性作用，而且變成消耗黨員隊伍整體力量和
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