黨的十七大報告指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。”要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！秉h員是黨的行為主體。黨內(nèi)民主的實質(zhì)，是尊重和保障黨員的民主權(quán)利問題。尊重和保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。近年來，我們黨在尊重和保障黨員的民主權(quán)利方面做了大量工作，取得了重大進展。2004年9月，中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《保障條例》），完善了黨員民主權(quán)利行使的程序，使黨員民主權(quán)利保障進一步制度化、規(guī)范化。我們應(yīng)按照黨的十七大精神，認真抓好《保障條例》的貫徹落實，切實保障黨員民主權(quán)利，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主。

　　拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍。黨員的知情權(quán)和參與權(quán)是黨員民主權(quán)利的重要內(nèi)容。應(yīng)制定有關(guān)法規(guī)，落實黨務(wù)公開和黨員政治參與程序，除涉及黨和國家機密以外的黨內(nèi)活動，盡量對黨員公開。創(chuàng)新黨務(wù)公開制度，比如公開辦事程序和決策程序等。建立工作流程和結(jié)果通報制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期向黨組織報告工作，讓廣大黨員增強對黨內(nèi)事務(wù)的了解。規(guī)范權(quán)力運行，增強權(quán)力運行透明度，減少“暗箱操作”。拓寬信息通報渠道，在黨務(wù)管理工作中引入現(xiàn)代科技新成果、新方法，提高黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率，增強黨務(wù)工作的有效性和科學(xué)性。建立保障黨員表達意志新機制，完善干部與黨員協(xié)商交流等制度，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達自己的意愿，真正形成充滿活力的黨內(nèi)民主氛圍。

　　健全黨員權(quán)利保障制度。認真貫徹落實《保障條例》，進一步完善黨內(nèi)紀律和黨內(nèi)法規(guī)，為黨員行使民主權(quán)利提供法規(guī)保障。采取更加切實的措施，保障黨章規(guī)定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利得到充分行使。既要明確規(guī)定黨員享有哪些民主權(quán)利，也要明確規(guī)定黨員行使權(quán)利的方式和程序，使黨員行使民主權(quán)利有依據(jù)、有保障，杜絕侵犯黨員民主權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生。加強監(jiān)督保障制度建設(shè)，建立健全舉報保密、獎懲和補償機制，并盡可能使之明晰、具體、有可操作性。加強對黨員民主權(quán)利保障情況的檢查，嚴肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的案件。對侵犯黨員民主權(quán)利、打擊報復(fù)者，嚴格按照黨紀黨規(guī)嚴肅處理；對堅持原則、敢于同侵權(quán)行為作斗爭的黨員，積極給予支持和保護。

　　完善黨員監(jiān)督制度。黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員民主權(quán)利的重要組成部分。應(yīng)拓寬黨員檢舉、申訴、控告等渠道，制定具體嚴密、操作性強的制度，擴大黨員參與干部管理監(jiān)督工作的范圍。切實提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，牢牢把握批評與自我批評的正確原則和方法，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，過好黨內(nèi)組織生活。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過健全法規(guī)規(guī)范輿論監(jiān)督行為，使廣大黨員更有效地掌握和利用輿論監(jiān)督這一武器，行使自己的監(jiān)督權(quán)。

　　增強黨員民主權(quán)利意識。黨員的民主權(quán)利意識是保障黨員民主權(quán)利的重要前提條件。要形成自覺尊重和維護黨員民主權(quán)利的良好環(huán)境，為黨內(nèi)民主發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。培育黨員的權(quán)利意識和民主觀念，營造黨內(nèi)政治生活中濃厚的民主氛圍，調(diào)動黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強教育，教育黨員珍惜自己的民主權(quán)利，提高參與意識和依法維護自己正當(dāng)權(quán)利的意識；教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強平等意識和民主觀念，克服等級觀念、特權(quán)思想和家長制作風(fēng)，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度去對待批評，切實做到尊重普通黨員的民主權(quán)利、善于傾聽來自基層和黨員的批評意見。