和諧社區(qū)建設(shè)呼喚整合性領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)布時間：2008-12-17 15:20:00 訪問次數(shù): 鄭金洲 信息來源：《解放日報》
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和諧社區(qū)是和諧社會的基石。上海市濰坊街道敢于直面社區(qū)建設(shè)中的新問題、新情況、新矛盾，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，把整合作為領(lǐng)導(dǎo)實踐的基本著眼點(diǎn)，用獨(dú)到的領(lǐng)導(dǎo)智慧緩和與化解社區(qū)建設(shè)中的種種疑難問題，使社區(qū)建設(shè)朝著和諧的方向不斷邁進(jìn)。從他們的經(jīng)驗中不難看出，整合性領(lǐng)導(dǎo)是成功的關(guān)鍵。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是確定整合性的領(lǐng)導(dǎo)理念。濰坊街道從社區(qū)工作的實際出發(fā)，仔細(xì)分析了所面臨的突出問題，比如雙管單位條塊分割、條條矛盾時常出現(xiàn)，街道機(jī)關(guān)各部門互相推諉現(xiàn)象等。破解這些難題需要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到各單位與部門之間的關(guān)聯(lián)性、依存性和互為性，通盤考慮，整體設(shè)計，用整合的理念探尋問題的解決方法。
二是建立整合性的領(lǐng)導(dǎo)體制。理念需要借助于體制機(jī)制的變革來落實。濰坊街道在整合性領(lǐng)導(dǎo)理念支配下，大膽探索，在領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行了創(chuàng)新。例如，建立社區(qū)管理委員會（街道辦事處）和社區(qū)共治委員會“1+1”的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各部門職能建立“六部一室”的機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置新架構(gòu)，整合雙管單位的五支隊伍建立覆蓋全社區(qū)的五大職能網(wǎng)絡(luò)。所有這些體制上的創(chuàng)新，都立足于民生，著眼于整合，初步形成了獨(dú)具特色的整合性的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制。
三是形成整合性的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。整合性領(lǐng)導(dǎo)并不僅僅用來描述領(lǐng)導(dǎo)者個體的行為特征，也可以用來概括和分析領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊行為特征。濰坊街道的黨政班子，不少同志一人多崗，有的黨工委委員既是社會事務(wù)工作部部長，又是居民區(qū)黨委書記；有的既是經(jīng)濟(jì)服務(wù)部部長，又是社會綜合黨委書記等。這一整合性的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，提高了工作效率，提升了干部的能力水平。
四是體現(xiàn)整合性領(lǐng)導(dǎo)的效果。濰坊街道整合性領(lǐng)導(dǎo)的效果已初步顯現(xiàn)。無論是兩新組織活力的迸發(fā)，還是對“一站式”服務(wù)的稱道，或是公共福利的享受，都切實讓社區(qū)居民得到了實惠，和諧社區(qū)建設(shè)邁出了可喜的一步。（作者系中國浦東干部學(xué)院科研部主任、教授、博導(dǎo)；上海市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會副會長）
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