創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的保障機制
發(fā)布時間：2008-11-27 10:39:00 訪問次數(shù): 孫強 信息來源：《黨建》
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黨的十七屆三中全會站在新的歷史起點上，對農(nóng)村新一輪改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。延慶縣委將以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，從農(nóng)村實際出發(fā)，積極探索，大力推進機制創(chuàng)新，為農(nóng)村基層黨組織在新一輪改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用提供保障。
創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的優(yōu)化調(diào)整機制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供組織保障。著眼于破除傳統(tǒng)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置單一化、封閉化、固定化的弊端，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化，按照“有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于優(yōu)化資源配置、有利于發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢”的原則，對村級黨組織設(shè)置進行優(yōu)化調(diào)整。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；男枰训赜蛳噜?、產(chǎn)業(yè)相近的村劃為一片，成立“聯(lián)村片總支”；適應(yīng)黨員活動多樣化的需要，在村轄范圍較大、黨員數(shù)量較多的黨支部中，根據(jù)地域相連、從業(yè)相同、興趣相近等因素，建立各類特色黨小組；適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，將基層黨組織設(shè)置向農(nóng)村新經(jīng)濟組織領(lǐng)域延伸，把基層黨組織建立在專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社中。通過構(gòu)建“以村黨支部為主體、特色黨小組為基礎(chǔ)、新經(jīng)濟組織黨組織和‘聯(lián)村片總支’為補充的新型組織體系”，使基層黨組織找準(zhǔn)在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用的著力點。
創(chuàng)新村級民主政治建設(shè)機制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供制度保障。著眼于黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的目標(biāo)，大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。健全完善《延慶縣村級管理工作規(guī)程》，落實好“村黨組織實施決策組織權(quán)，村民和村民代表會議實施決策表決權(quán)，村委會實施決策執(zhí)行權(quán)，村民議事組織實施決策監(jiān)督權(quán)”的“四權(quán)決策制度”，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。制定實施《延慶縣黨代會代表任期制》，明確黨代表的職責(zé)，為一線黨員、特別是農(nóng)村黨員在黨代表閉會期間發(fā)揮作用搭建平臺。探索建立《村級黨員議事會制度》，定期研究討論和了解掌握本村黨組織決策、黨內(nèi)事務(wù)管理、村級重大事務(wù)管理等方面的工作，讓農(nóng)村黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。堅持以基層黨內(nèi)民主推進基層民主，保障農(nóng)民群眾對村級重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和決策權(quán)。通過建立充滿生機和活力的農(nóng)村基層民主，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員干部和群眾投身農(nóng)村改革發(fā)展的積極性和主動性。
創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作長效投入機制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供物質(zhì)保障。加大對農(nóng)村基層黨建工作的政策支持，切實解決好基層黨組織活動陣地、活動經(jīng)費等問題。采取財政補貼、黨費支持、包村部門支援等方法，多渠道籌措資金，從根本上解決部分村活動場所不足的問題。建立健全各項管理制度，發(fā)揮好村級組織活動場所的作用和功能，使其成為村“兩委”的辦公中心、黨員群眾提高致富能力的“培訓(xùn)中心”、便民利民的“服務(wù)中心”、豐富群眾精神生活的“文化中心”。進一步提高村“兩委”主要干部的工作報酬，將村干部工作報酬在原有基礎(chǔ)上增加30%。落實好基層黨組織活動經(jīng)費，根據(jù)每個黨員年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政列支基層黨員專項活動經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照一定的比例提供配套資金，保障基層黨組織活動有效開展。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供路徑保障。跳出就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建的工作思路，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，來謀劃農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新。對“駐村指導(dǎo)和結(jié)對幫扶工作”進行豐富完善，建立全縣二級班子單位黨組織與村級黨組織結(jié)對共建活動，將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動由縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織拓展到全縣二級班子單位黨組織。開展跨區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，鼓勵、支持農(nóng)村基層黨組織將觸角向城市延伸，主動與北京市區(qū)一切經(jīng)濟社會實體的黨組織開展結(jié)對共建活動。通過建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，實現(xiàn)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建為龍頭，促使城市的技術(shù)、資金、信息、人才等優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動?！?br>
?。ㄗ髡呦当本┦醒討c縣委常委、組織部長）
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