加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2008-11-17 10:41:00 訪問次數(shù): 中國井岡山干部學(xué)院常務(wù)副院長 李小三 信息來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
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《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。這對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。
村干部處于農(nóng)村工作的前沿陣地，直接面對農(nóng)村，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和困難，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員，培育一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。因而，必須抓住培養(yǎng)村干部這個(gè)“牛鼻子”，造就一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮好他們在促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊”作用。
一、用科學(xué)發(fā)展觀武裝村干部頭腦，幫助他們樹立新觀念
觀念決定思路，思路決定出路。在新農(nóng)村建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要從思想上弄清新農(nóng)村建設(shè)“依靠誰”的問題；其次要從思想上弄清新農(nóng)村建設(shè)“為了誰”的問題。要幫助村干部樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思發(fā)展、片面發(fā)展、盲目發(fā)展等落后的思想觀念，自覺用科學(xué)發(fā)展觀的理念來認(rèn)識(shí)和處理工作中的問題，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，努力做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高、村風(fēng)民風(fēng)純樸向上、自然資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，村民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要不斷得到滿足，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
村干部踐行科學(xué)發(fā)展觀就是要把關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。帶領(lǐng)廣大農(nóng)民推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；既注重增長速度，更注重增長的質(zhì)量和效益，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，廣泛開辟增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為全面建設(shè)小康社會(huì)的著力點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，開展健康的文化體育活動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，在農(nóng)村形成文明健康的精神風(fēng)貌，不斷滿足群眾的精神文化需要。合理規(guī)劃農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民的美好家園。發(fā)展農(nóng)村基層民主，學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，深入開展民主選舉實(shí)踐、民主決策實(shí)踐、民主管理實(shí)踐、民主監(jiān)督實(shí)踐，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。
二、用新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)村干部，幫助他們掌握新本領(lǐng)
村干部的自身本領(lǐng)如何、幫富帶富能力如何，直接影響著群眾的思想和行動(dòng)，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。村干部不僅要有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，還要有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就需要把村干部培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果，切實(shí)增強(qiáng)村干部的致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。
要注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際需要，重點(diǎn)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)涉農(nóng)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，讓村干部懂得如何組織群眾依法生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)自己的合法權(quán)益。加強(qiáng)黨組織建設(shè)方面的知識(shí)培訓(xùn)，讓村干部理解在強(qiáng)調(diào)村民自治條件下，如何處理好黨支部與村委會(huì)、支部書記與村委主任的關(guān)系，形成村“兩委”的合力。加強(qiáng)農(nóng)村科技知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)管理技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部適應(yīng)市場需求，發(fā)展生產(chǎn)，帶領(lǐng)群眾致富方面的能力。
要注重培訓(xùn)形式的有效性。一是把在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)教育相結(jié)合，在辦好村干部任期培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、農(nóng)閑時(shí)集中培訓(xùn)的同時(shí)，有條件的地方也可以資助村干部“離鄉(xiāng)不離土”參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。二是把課堂教學(xué)與社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合，村干部既學(xué)到理論知識(shí)，又學(xué)會(huì)實(shí)踐技能。三是把傳統(tǒng)教學(xué)手段與多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、案例式教學(xué)相結(jié)合。四是把請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，組織村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)。
要注重培訓(xùn)資源的多樣性。可以充分挖掘利用現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)業(yè)職校、農(nóng)民技校的教學(xué)資源，還可以采取與大專院校、科研院所聯(lián)合辦班方式，利用高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所的教學(xué)資源來培訓(xùn)村干部。在培訓(xùn)師資上可以采取聘請外地專家教授、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀村干部代表和科技致富能手等方式，充實(shí)村干部培訓(xùn)師資力量，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和指導(dǎo)性。
三、選派與培養(yǎng)并舉，為村干部隊(duì)伍輸送新人才
《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。為此，各地可以采取選派與培養(yǎng)并舉，著力拓寬村干部的來源，讓有志于推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀人才能成為村干部，切實(shí)提高村干部的整體素質(zhì)。
一方面選派大學(xué)生到農(nóng)村任職。一是繼續(xù)完善“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的政策。制定有效的選人機(jī)制，真正把那些品學(xué)兼優(yōu)、專業(yè)對口，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生選拔到村干部隊(duì)伍中來。制定可行的鼓勵(lì)措施，采用政策加分、同等條件優(yōu)先錄用、經(jīng)費(fèi)資助等方法，盡可能解決到村任職的大學(xué)生的后顧之憂，讓他們能安心農(nóng)村工作，充分運(yùn)用掌握的知識(shí)和技能為基層群眾服務(wù)。二是選派黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀大學(xué)生和年輕干部到農(nóng)村基層掛職鍛煉，把農(nóng)村掛職的工作業(yè)績作為大學(xué)生、年輕干部提拔重用的依據(jù)之一。通過政策引導(dǎo)，把黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的優(yōu)秀大學(xué)生、年輕干部選派到農(nóng)村中來，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)秀人才。
另一方面把村干部培養(yǎng)成大學(xué)生。將那些有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村致富能手、外出經(jīng)濟(jì)能人、鄉(xiāng)土拔尖人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所專業(yè)技術(shù)干部和復(fù)退軍人等優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)后備干部中來。建立村干部后備人才庫，定期對后備干部進(jìn)行培養(yǎng)、鍛煉、考核，努力把他們培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村干部。采取政府主導(dǎo)、學(xué)校承辦的方式，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)一些涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育課程，鼓勵(lì)和資助有條件的村干部和后備干部積極參加學(xué)歷教育，讓村干部通過學(xué)歷教育既獲得大學(xué)學(xué)歷，又掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。華中師范大學(xué)新農(nóng)學(xué)院在湖北宜昌、仙桃兩地設(shè)立分院，實(shí)施“一個(gè)貧困村一名大學(xué)生村干部”項(xiàng)目，有700名村干部和村級(jí)后備干部利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)在當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)集中學(xué)習(xí)，3年后成績合格者將獲得國家承認(rèn)的“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理”專業(yè)大專學(xué)歷。這種“將大學(xué)辦到農(nóng)家門口”，讓村干部工作、農(nóng)活、學(xué)習(xí)“三不誤”的培養(yǎng)模式取得了良好的社會(huì)效果，值得借鑒和推廣。
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