近年來，中央和地方各級黨委對農村青年黨員的發(fā)展工作都非常重視，特別是今年市委的4號文件，明確提出了村級黨組織兩年內必須發(fā)展1名35歲以下農村黨員的硬性要求。但就當前農村青年黨員發(fā)展工作的形勢來看并不樂觀，現(xiàn)實生活中還存在著很多制約農村青年黨員發(fā)展的實際困難，急需我們認真面對和有效解決。下面筆者就以桃源縣車湖垸鄉(xiāng)為例，對這一問題進行分析和探討。

    桃源縣車湖垸鄉(xiāng)現(xiàn)有農業(yè)人口15710人，黨員538名，2003年至2007年5年期間全鄉(xiāng)共發(fā)展農村黨員45名，其中35歲以下的7人，占發(fā)展數(shù)的15.5%，離上級黨委要求的50%的工作標準還相差甚遠。

    一、存在的問題及原因

    影響當前農村青年黨員發(fā)展的障礙，我認為主要有三個，一是資源上的發(fā)展對象嚴重缺乏；二是意識形態(tài)上的政治追求淡化；三是管理上的工作機制約束。

    1、對象嚴重缺乏。這是目前農村青年黨員發(fā)展中最突出的問題。改革開放以來，農村青年流失嚴重，且有愈演愈烈之勢，有的村組現(xiàn)在已很難看到在家的青年。流失的渠道很多，但主要是外出務工和升學流失兩個方面。車湖垸鄉(xiāng)全鄉(xiāng)18歲至35歲的農業(yè)青年人口2500余人，現(xiàn)在家的不足100人，不足青年人口總數(shù)的4％，且多是殘疾、待產及哺乳期婦女等人員。升學流失在農村青年流失的問題上是一組兩難的矛盾，一方面升學離開農村是農村子弟真正走出農村的最佳途徑，但另一方面也是農村優(yōu)秀青年最有可能的徹底流失。近些年車湖垸鄉(xiāng)考入各類大學的都呈遞升態(tài)勢，每年少則近十人，多則近二十人。無論是外出務工還是升學等各種渠道，都造成了農村青年的大量流失，且這個流失過程并不是一個短漸的過程，在近期難以有效改變。這就造成了農村青年奇缺，農村的生產和社會活動只能靠壯年和老年進行，農村青年黨員發(fā)展呈資源型嚴重缺乏的局面。這給農村基層組織建設和青年黨員發(fā)展工作帶來了不可小視的瓶頸效應。

    2、政治追求淡化。農村青年黨員發(fā)展中的另一個主要問題就是青年群體中加入黨組織的追求，在一定層面上有淡化的趨勢。農村人或多或少都有一個感覺：覺得現(xiàn)在的青年對于入黨的要求已遠沒有過去那么強烈、那么迫切。雖然要求進步、積極申請入黨的青年還有其人，但總讓人感到氛圍不夠。我認為，造成的原因有三點：一是認識不到位。相當多的農村青年對共產黨的認識不全面、不深入，對黨在中國革命和發(fā)展過程中的貢獻和不可替代作用認識模糊、了解片面，對黨的基本理論、基本常識缺乏應有的認識。二是信仰不牢固。按理說，我國青年應該具有共產主義信仰的環(huán)境條件，因為從小到大的學校教育，社會輿論都灌輸了馬列主義。但隨著改革開放，思想搞活了，農村青年對黨的信仰也發(fā)生了一定程度的缺失，少數(shù)青年拜倒在拜金主義、享樂主義、自由主義麾下。三是觀念在變化。過去許多青年想通過黨實現(xiàn)自己的理想和抱負的觀念正被目前一些青年的無所謂、不以為然的態(tài)度所取代。認識、信仰、觀念方面存在問題，給現(xiàn)今農村青年黨員發(fā)展從意識形態(tài)方面造成了不可小視的障礙。

    3、工作機制約束。目前，發(fā)展黨員的一些操作規(guī)程也在一定程度上給農村青年黨員的發(fā)展造成了一些困難。當然，這些困難主要反映在發(fā)展外出務工人員入黨的過程中。一是培訓形式單一?，F(xiàn)在入黨積極分子培訓只有縣委組織部集中培訓一個途徑，且入黨前的培訓又是必須的，而農村在外務工的入黨積極分子很難做到這一點，這里面有請假難準、費用難支、通知不暢等現(xiàn)實問題難以解決。二是考察困難。入黨的考察是不能缺少的環(huán)節(jié)，可外調起來相當困難。去人調查沒有資金；信函調查難以配合。我鄉(xiāng)曾在2005年、2006年計劃發(fā)展2名在外務工人員入黨，最后終因在對其考察中外調不到位而擱置。三是發(fā)展工作有偏差。按照發(fā)展黨員工作的要求，是成熟一個發(fā)展一個、個別發(fā)展的原則，但許多基層在實際發(fā)展過程中，卻很少做到這一點，一般都是集中發(fā)展為主，且都在年中進行，而農民工返鄉(xiāng)的年底年初由于開局和煞尾的事務多，很少個別發(fā)展黨員。這也給發(fā)展外出務工青年入黨造成了被動。

    二、工作意見及建議

    1、拓寬發(fā)展渠道。農村發(fā)展青年黨員局限于在家的幾個年輕人的做法，顯然已經不行。今后，要把農村青年黨員發(fā)展的重點、主攻方向放在外出務工青年身上。目前，農村的優(yōu)秀青年主要集中在這個群體中，他們大多數(shù)在不同的時期內是要回鄉(xiāng)的，發(fā)展他們入黨，也就是為農村基層組織建設積蓄后備力量。當然，還要積極培養(yǎng)和發(fā)展在家的青年致富能手、青年技能人才、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等優(yōu)秀青年入黨。

    2、加大宣傳教育力度。提高農村青年對共產主義的認識水平，樹立其共產主義信仰，這些都是引導農村青年自覺地、積極地向黨組織靠攏的思想基礎，這需要全社會的共同參與。一是把握學校教育。中、小學要加強學生的政治思想教育，利用政治課和各種講座，加大對共產主義、黨的理論和基本常識的宣傳教育力度，力爭在校學生對我們的黨有一定程度的了解。二是注重社會宣傳。各級黨組織要利用各種新聞媒體加強對黨的方針、政策、理論的宣傳，加強對先進黨員事跡的宣傳，加強對我黨在中國革命和建設中地位和貢獻的宣傳。三是加強自身建設。黨要不斷加強自身建設，特別是農村基層黨組織，要通過開展各項學習教育活動，提高黨員素質和帶頭致富本領，提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓群眾切實地看到黨的先進性，吸引農村青年主動地向黨組織靠攏。

    3、改善操作規(guī)程。影響農村黨員發(fā)展，特別是影響發(fā)展農村外出務工人員入黨的一些操作規(guī)程應該加以改進。一是靈活培訓?？刹扇〖陌l(fā)資料、網上培訓、返鄉(xiāng)期的集中培訓等多種靈活的方式；二是靈活發(fā)展，努力做到成熟一個發(fā)展一個，特別注重農民工返鄉(xiāng)期的發(fā)展工作；三是建立全國、全省各級黨組織的協(xié)助考察制度。