推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè) 提高科學(xué)決策水平
發(fā)布時(shí)間：2008-10-09 09:40:00 訪問次數(shù): 廖正良 信息來源：《新疆日?qǐng)?bào)》
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胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活動(dòng)，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！边@一精辟論述，深刻總結(jié)了我們黨80多年建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨委科學(xué)決策水平，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
要把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為確立科學(xué)決策理念的內(nèi)在要求。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷拓展黨內(nèi)民主、創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，是最大限度激發(fā)黨內(nèi)創(chuàng)新活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要舉措，也是推進(jìn)黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從本質(zhì)上講，黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的目的，就是要最廣泛調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)部隊(duì)各級(jí)黨委來講，要確立為長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，為提高戰(zhàn)斗力負(fù)責(zé)，為官兵全面發(fā)展負(fù)責(zé)，立黨為公，真情為兵，集體領(lǐng)導(dǎo)，群眾參與的決策思想，必須以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，來凝聚各級(jí)黨組織和全體黨員的意志和力量。從目前部隊(duì)情況看，發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)施科學(xué)決策，要從科學(xué)發(fā)展的高度、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的力度、新型軍事人才培養(yǎng)的程度、信息化建設(shè)的速度來思考，把堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)中心、實(shí)現(xiàn)打贏作為根本目的；要從官兵所想、基層所盼、群眾所需方面來體察，悉心傾聽官兵的呼聲，了解基層的疾苦，切實(shí)為部隊(duì)排憂解難，把官兵答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興作為決策準(zhǔn)則；要從由少數(shù)人說了算到集體說了算，由小范圍決策到大范圍決策，由單純領(lǐng)導(dǎo)決策到領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾決策方面來探索，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化。
要把尊重黨員主體地位作為實(shí)施科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。“尊重黨員主體地位”是黨的十七大報(bào)告對(duì)黨建理論的一個(gè)重大突破和創(chuàng)新。黨員主體地位最直接的表現(xiàn)，就是黨員積極參與黨內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在黨內(nèi)事務(wù)和參與決策中發(fā)揮主體作用，行使黨員的民主權(quán)利。黨的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者在黨內(nèi)生活和工作中要充分尊重黨員的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)民主集中制原則，使黨委各項(xiàng)決策都能充分代表廣大黨員和官兵的意愿和利益。強(qiáng)化主體意識(shí)，使廣大黨員以主人翁姿態(tài)了解黨內(nèi)事務(wù)，參與黨內(nèi)事務(wù)，并對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，必須深入開展學(xué)習(xí)黨章、黨史活動(dòng)，使全體黨員都熟悉黨章基本內(nèi)容，牢記黨員權(quán)利和義務(wù)，打牢發(fā)揮主體作用的思想基礎(chǔ)。推進(jìn)黨務(wù)公開是尊重黨員主體地位，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提條件。民主討論環(huán)境是尊重黨員主體地位的一個(gè)顯著標(biāo)志。因此，黨委在決策前，堅(jiān)持走群眾路線，深入基層調(diào)查研究，充分吸取群眾中好的建議。在決策中，注意進(jìn)行充分的民主討論，允許大家發(fā)表不同意見。在決策執(zhí)行過程中，同樣要走群眾路線，繼續(xù)傾聽群眾的呼聲，及時(shí)補(bǔ)充和完善原有的決策，糾正各種偏差。
要把廣泛發(fā)揚(yáng)民主作為提高決策水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨委決策科學(xué)與否，在很大程度上取決于發(fā)揚(yáng)民主的程度?，F(xiàn)在，各級(jí)黨委決策的重大事項(xiàng)越來越多，范圍越來越廣，科技含量越來越高，僅憑以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，靠少數(shù)人拍腦袋做決策，已不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和黨內(nèi)民主建設(shè)的要求。黨委在貫徹民主集中制過程中，在正確處理民主與集中關(guān)系的同時(shí)，要著眼于廣泛發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的智慧和力量。我們黨在民主建設(shè)過程中，曾經(jīng)建立了許多行之有效的民主渠道，但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前黨內(nèi)民主渠道還不夠多、不夠暢通，還要著眼于各個(gè)層面，充分聽取廣大黨員的意見，使黨員充分行使民主權(quán)利。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高原則，在研究決定事關(guān)部隊(duì)建設(shè)方向性、根本性和全局性重大問題時(shí)，嚴(yán)守集體領(lǐng)導(dǎo)原則，特別是重大工作部署、重大軍事行動(dòng)、大宗經(jīng)費(fèi)開支、重大建設(shè)項(xiàng)目和干部使用，必須經(jīng)過集體討論，充分體現(xiàn)黨委成員集體的意志。
要把健全民主制度作為科學(xué)決策的根本保證。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，關(guān)鍵在于制度的保證和創(chuàng)新。當(dāng)前，要對(duì)不適應(yīng)科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行清理，對(duì)有利于民主決策、科學(xué)決策的制度規(guī)定要進(jìn)行完善，對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要與時(shí)俱進(jìn)地加以研究，進(jìn)一步豐富和發(fā)展黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要在建立和完善調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、多案優(yōu)先制度、公開監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，建立黨務(wù)公開制度，完善全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制和健全有利營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境的制度。重大決策應(yīng)按照集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，使那些敢講真話、講心里話的黨員受到鼓勵(lì)、保護(hù)，保證決策的科學(xué)化、民主化，以完備的制度、良好的機(jī)制，保證黨內(nèi)民主建設(shè)的健康發(fā)展。
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