30年黨建理論研究的進展、方法和取向
發(fā)布時間：2008-10-13 11:02:00 訪問次數(shù): 張榮臣 信息來源：《學習時報》
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改革開放的30年，也是黨建理論與實踐創(chuàng)新的30年。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境下，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，改進黨的建設(shè)研究方法，拓寬思考黨的建設(shè)問題的視野，是黨建理論工作者面臨的一項重要而迫切的任務。30年來，黨建理論研究在堅持馬克思主義的世界觀和方法論的同時，多視角地運用政治學、經(jīng)濟學、社會學、歷史學等多個學科的知識和研究方法，拓寬觀察和分析問題的視野，并從政黨比較的視角看問題，借鑒世界上各類政黨治國理政的有益經(jīng)驗，同時汲取他們的教訓。這些都使得黨建理論研究取得了很好的效果。
從政治學的角度思考黨建問題，核心是說清楚“政黨”是什么。馬克思主義從政黨的最本質(zhì)內(nèi)容上，揭示了政黨的性質(zhì)。認為政黨就是代表一定階級、階層利益的，政治上最忠誠、最積極、最堅定的分子，為了取得國家權(quán)力和行使這一權(quán)力而結(jié)合起來的政治組織。從歷史上看，馬克思主義的政黨理論科學地、歷史地、發(fā)展地揭示了政黨的產(chǎn)生和發(fā)展，揭示了政黨的本質(zhì)，說明了政黨的作用，這是對政黨理論的重大貢獻。以往在研究黨建問題時，更多的從黨的性質(zhì)上說明問題，這對于研究政黨問題當然是必要的。但研究政黨理論特別是執(zhí)政黨建設(shè)，不僅要說清楚政黨的性質(zhì)，更要說清楚政黨的功能。因此，從政治學的視角考慮政黨問題，實際上涉及的是執(zhí)政黨如何面對公民社會這樣一個更帶本質(zhì)性的問題。作為當代民主政治典型模式的政黨政治，是由國家、社會、政黨這三個基本部分組成的，政黨就是溝通國家和公民社會的工具。執(zhí)政黨的這一功能定位，要求我們必須研究黨的領(lǐng)導作用怎樣體現(xiàn)，執(zhí)政方式如何改進等一系列黨的建設(shè)的理論問題。
實證包括案例研究也是30年黨建理論研究突出的成就。最早的實證性研究作為一種研究范式，產(chǎn)生于歐洲的自然科學。法國哲學家孔多塞（1743—1794）、圣西門（1760—1825）、孔德（1798—1857）倡導將自然科學實證的精神貫徹于社會現(xiàn)象研究之中，他們主張從經(jīng)驗入手，采用程序化、操作化和定量分析的手段，使社會現(xiàn)象的研究達到精細化和準確化的水平。黨的建設(shè)的實證性研究方法可以概括為通過對研究對象大量的觀察、實驗和調(diào)查，獲取客觀材料，從個別到一般，歸納出事物的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律的一種研究方法。以往黨建理論研究非常重視原理的論證和價值判斷，但通過實證研究，在這個基礎(chǔ)上作出價值判斷，更能說清楚問題。比如近年來對基層黨委班子公推直選的實證研究，對一些試點單位黨代會常任制的實證研究等等，都說明實證包括案例研究對于黨建理論研究是必要的。
在黨建研究領(lǐng)域，30年取得的最為顯著的進展之一，就是研究者們越來越普遍地采用比較的方式，把其他政黨的運作尤其是一些大黨老黨執(zhí)政失敗的教訓當作參照系，探索其中規(guī)律性的東西。過去我們往往簡單化地認為，既然政黨的性質(zhì)不同，其組織結(jié)構(gòu)、綱領(lǐng)政策、活動方式、執(zhí)政方法也就完全不同，因而不同性質(zhì)的政黨之間不存在什么可比性。這種簡單化的思維方式帶來的一個直接后果，就是使我們對其他政黨的實踐視而不見，對其他政黨在執(zhí)政中積累的經(jīng)驗不屑一顧，對他們失誤的教訓置若罔聞。
黨建理論研究取得的顯著進展，說明我們推進黨的建設(shè)新的偉大工程的大方向是正確的。但是，在黨建理論研究中表現(xiàn)出來的眼界不夠?qū)?、思路不夠廣、方式不夠新，又說明我們的思維方式仍然存在一些問題。因此，在新的歷史起點上強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)的理論研究，就是要總結(jié)改革開放30年來黨建理論與實踐的新發(fā)展、新成就和新經(jīng)驗，研究、分析黨的建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，探討以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新的思路、方法和舉措。
一是要總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓。20世紀80、90年代的蘇東劇變，社會主義的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。如果不把執(zhí)政當作科學看待，即便是一個曾有著輝煌歷史的馬克思主義政黨，一個創(chuàng)建第一個社會主義國家的執(zhí)政黨，同樣也擺脫不了垮臺的命運。
二是要把執(zhí)政問題放到民主政治的大背景中考察。既然是執(zhí)政，也就有一個執(zhí)政規(guī)律的東西，不能照搬并不妨礙我們對存在于各種模式包括西方政治模式之中的規(guī)律性的東西進行研究、借鑒。執(zhí)政是有規(guī)律的，以往我們在執(zhí)政過程中的某些失誤很大程度上是由于沒有看到執(zhí)政的規(guī)律。做到立黨為公、執(zhí)政為民，僅有理念和愿望是遠遠不夠的，它需要有一套不斷完善的制度和科學的方法，而這個完善的制度和科學的方法，說到底就是一個建立在一整套理論體系上的執(zhí)政科學。
三是堅持黨的建設(shè)理論研究的科學性和系統(tǒng)化。所謂科學性就是不要把黨的建設(shè)單純地看作黨務工作和黨性鍛煉的內(nèi)容，而是要把黨的建設(shè)當作一門科學。這門科學既帶有強烈的實踐性，同時又是一門由理論體系構(gòu)成的科學。當然，共產(chǎn)黨的執(zhí)政時間還不長，具體到如何構(gòu)筑黨的建設(shè)的科學體系，比如黨的領(lǐng)導體制、執(zhí)政方式，執(zhí)政條件下黨的活動方式、權(quán)力運行機制，等等，無論是在理論還是實踐上都還處在逐步探索的階段，但我們不能由此否認黨的建設(shè)的科學性。所謂系統(tǒng)化就是要把黨的建設(shè)的各個方面有條理的組織起來作為一個整體來研究?？偟膩碚f，黨的建設(shè)的五個大的方面（思想、組織、作風、制度和反腐倡廉）反映在理論研究上由三大關(guān)系構(gòu)成，即黨政關(guān)系、黨群關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系。實際上，黨的建設(shè)的其他理論問題基本也是由此派生出來的。黨政關(guān)系也即處理好黨同國家政權(quán)的關(guān)系，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨群關(guān)系也即先鋒隊同人民群眾的關(guān)系問題，表面上看，黨群關(guān)系指的是黨和群眾之間的關(guān)系，但它實際上反映的是黨同公共權(quán)力之間的關(guān)系。因此，所謂密切黨群關(guān)系，也就是要正確處理好黨同公共權(quán)力之間的關(guān)系。新的歷史條件下，要圍繞權(quán)力的運行和對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，構(gòu)筑一個互動的黨群關(guān)系模式。執(zhí)政條件下黨內(nèi)關(guān)系的核心就是黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的肌體和運行機制中必不可少的部分，執(zhí)政條件下的黨內(nèi)民主更關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和人民民主的發(fā)展。新的歷史條件下，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分發(fā)揮黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導改革開放已經(jīng)30年了，如何在復雜的國際國內(nèi)形勢下，始終保持自身的先進性，永遠立于不敗之地，30年的實踐表明，必須重視和加強對黨的建設(shè)的理論研究，通過理論研究內(nèi)容的不斷豐富，方法的不斷創(chuàng)新，進而在黨的建設(shè)上不斷取得新認識、新成果。
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