反腐倡廉建設(shè)必須有新進(jìn)展
發(fā)布時(shí)間：2008-10-08 10:36:00 訪問次數(shù): 本刊編輯部 信息來源：《中國(guó)行政管理》
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一個(gè)政府要成為服務(wù)型政府，一個(gè)社會(huì)要成為科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)，就不能不加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。改革開放30年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，懲治和預(yù)防腐敗工作取得了巨大成就。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題，違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣，一些損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)政府必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和今年國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，抓緊抓好，抓出新的成效。
以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在新的歷史條件下怎樣才能有效地懲治和預(yù)防腐??？十七大通過總結(jié)國(guó)內(nèi)外反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，鄭重提出，重點(diǎn)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》三年多來，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年5月，黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》?！豆ぷ饕?guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，就必須全面貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)該看到，《工作規(guī)劃》的許多任務(wù)是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。政府職能部門特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)要把《工作規(guī)劃》提出的任務(wù)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展政策的全過程，融入本部門本行業(yè)的實(shí)際工作中，與各項(xiàng)改革緊密結(jié)合，積極查找容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出預(yù)防和治理的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要統(tǒng)籌安排，確定當(dāng)前、中期和長(zhǎng)期的目標(biāo)和任務(wù)，分階段、分步驟開展工作，最終實(shí)現(xiàn)各方面工作的整體推進(jìn)。
更加注重反腐倡廉制度建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持黨中央確定的“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。根據(jù)溫家寶總理的要求，今年在制度建設(shè)方面要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：（1）進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會(huì)公開征求意見。建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。（2）規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。完善政府收支分類體系，對(duì)“小金庫(kù)”問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。完善資本運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)銷售、收入分配等管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（3）完善行政執(zhí)法管理制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。（4）健全政務(wù)公開制度。拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。（5）加快實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績(jī)效管理制度。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
切實(shí)整治庸官懶政。反腐倡廉，既要治貪、治賄，又要治庸、治懶，堅(jiān)決反對(duì)拿錢不干事、當(dāng)官不作為的現(xiàn)象。當(dāng)前，確有一些政府官員和辦事人員，“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不謀公事”，“混”字當(dāng)頭，尸位素餐，碌碌無(wú)為；墨守成規(guī)，故步自封；和尚撞鐘，得過且過；推諉扯皮，效能低下；唯利是圖，吃拿卡要；對(duì)人冷漠，作風(fēng)粗暴；吃喝玩樂，追求安逸。要通過教育，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)庸官懶政的危害性，增強(qiáng)不當(dāng)庸官懶官、監(jiān)督庸官懶官的自覺性；健全干部考核等一系列制度，明確每一個(gè)工作崗位上的人應(yīng)該干什么、不能干什么，對(duì)于庸官懶官應(yīng)當(dāng)如何判定、怎樣治理；加大監(jiān)督檢查的工作力度，通過落實(shí)問責(zé)制、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督等方式，使那些庸官懶官在官場(chǎng)無(wú)立足之地。只要各級(jí)政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，就一定能夠逐步走向“善政”的目標(biāo)。（邵景均 執(zhí)筆）
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