加強領(lǐng)導班子建設(shè) 推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)布時間：2008-09-08 14:55:00 訪問次數(shù): 曾建華 信息來源：《政工研究動態(tài)》
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做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)領(lǐng)導班子。必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新一輪大發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)，進一步解放思想，大力加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，真正把國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)成為推進企業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展的領(lǐng)頭人。
自覺學習實踐科學發(fā)展觀，加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子思想建設(shè)
樹立落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實十七大精神的長期任務(wù)，也是加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、加快企業(yè)改革發(fā)展的首要任務(wù)。實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，希望在企業(yè)。從國有企業(yè)領(lǐng)導班子的現(xiàn)狀看，經(jīng)過前一階段的學習教育，班子成員的科學發(fā)展觀基本確立，在指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中取得顯著成效，但仍有不少深層次問題需要解決。主要表現(xiàn)在：“傳統(tǒng)式”發(fā)展思路還沒有根本轉(zhuǎn)變，解放思想的力度不夠大，習慣于用老套套、老經(jīng)驗辦事；“粗放式”發(fā)展模式尚未得到明顯遏制，拼資源、拼消耗、拼環(huán)境，高投入、低產(chǎn)出，科技含量低，附加值低；“短視式”發(fā)展理念尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，片面追求眼前利益，對發(fā)展、對市場缺乏戰(zhàn)略的思考和長遠的謀劃。要結(jié)合學習貫徹十七大精神，把樹立落實科學發(fā)展觀作為國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的首要任務(wù)。切實抓好企業(yè)黨委中心組的理論學習。通過豐富內(nèi)容、完善制度、改進方法，保證黨委中心組理論學習制度的落實，保證領(lǐng)導班子的每個成員都能積極參加中心組的理論學習。尤其要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實際，搞好理性思考，不斷加深對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)含的理解和把握，增強貫徹落實的自覺性。抓好輪訓，著力提高企業(yè)領(lǐng)導班子整體思想水平。分期分批分層次組織企業(yè)領(lǐng)導人員參加以樹立落實科學發(fā)展觀為專題的集中培訓，深化學習內(nèi)容，強化學習效果，擴大學習覆蓋面。力爭用二年時間，將所監(jiān)管的二級以上的企業(yè)班子成員都輪訓一遍。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強企業(yè)領(lǐng)導班子的民主集中制建設(shè)。逐步探索完善企業(yè)決策體系，創(chuàng)新決策程序，提高企業(yè)領(lǐng)導班子的決策能力和決策效率，實現(xiàn)企業(yè)科學民主決策。
建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子能力建設(shè)
建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍是推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫課題和長遠戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊和我國市場經(jīng)濟的日臻完善，國有企業(yè)面臨的競爭和挑戰(zhàn)日趨激烈。市場競爭說到底是人才競爭，而首當其沖的又是企業(yè)家隊伍這個核心團隊的競爭。企業(yè)核心競爭力集中體現(xiàn)為企業(yè)家隊伍的素質(zhì)。做大做強國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用，必須下大氣力把國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)成為高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。一是抓選配。把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍作為“黨管人才”的著力點，樹立新的選人用人理念，把組織選拔與市場配置相結(jié)合，打破地域和身份界限，面向企業(yè)，面向國內(nèi)，面向國際，通過外引內(nèi)選，崗位競選，不拘一格，把創(chuàng)新能力強、發(fā)展能力強、管理能力強的高端人才選配到企業(yè)領(lǐng)導班子中來，不斷優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)。二是抓培訓。把培訓擺在企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的重要位置，使之常態(tài)化。針對企業(yè)特點，通過在職培訓、脫產(chǎn)培訓、學歷提高培訓、境外培訓以及開辦專家講座等形式，有計劃地組織企業(yè)領(lǐng)導班子成員參加各種類型的培訓，接受新的信息，提升能力素質(zhì)，更新發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，更好地應(yīng)對市場競爭的挑戰(zhàn)。三是抓創(chuàng)建。以創(chuàng)建活動為牽引加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子動態(tài)建設(shè)，把加強領(lǐng)導班子建設(shè)變?yōu)闋幭葎?chuàng)優(yōu)的過程。近兩年來，按照中央組織部和國務(wù)院國資委的部署，我們在全市國有企業(yè)中開展了以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，取得了很好效果，26家國有企業(yè)集團領(lǐng)導班子整體水平顯著提高，企業(yè)的發(fā)展能力明顯增強，經(jīng)營業(yè)績大幅攀升。要認真總結(jié)推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以十七精神為指導，深化創(chuàng)建活動的內(nèi)容和形式，引導企業(yè)領(lǐng)導班子在加快發(fā)展中爭先創(chuàng)優(yōu)。四是抓考評。把業(yè)績考評與企業(yè)三個文明建設(shè)相結(jié)合，把年終考評與定期考評相結(jié)合，把班子整體建設(shè)與每個成員的工作實績考評相結(jié)合，以考評促進班子成員能力素質(zhì)的不斷提升，使每個班子成員都成為優(yōu)秀的企業(yè)家。
健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子運作機制建設(shè)
建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)依法治企的核心內(nèi)容和重要保證，也是加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的根本所在。近年來，許多國有企業(yè)都逐步實行了股份制和公司制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求初步建立了以股東大會、董事會、監(jiān)事會和執(zhí)行機構(gòu)為主要內(nèi)容的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有力了促進了企業(yè)的發(fā)展，提升了市場競爭能力。但是目前不少企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還很不完善，權(quán)力集中、職責不明、運行不暢、效率不高、制衡不力的狀況還沒有得到有效解決。有的企業(yè)經(jīng)營管理模式還有明顯的行政色彩，董事會、監(jiān)事會的功能和作用尚未得到應(yīng)有的發(fā)揮。如何正確處理企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)黨組織的關(guān)系、更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用也有不少突出問題。因此，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，是今后一個時期加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的重點任務(wù)。
當前，一是要按照企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子成員，切實把專業(yè)知識豐富、領(lǐng)導和管理能力強的高素質(zhì)人才選配到董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層擔任領(lǐng)導職務(wù)，完善董事會，強化監(jiān)事會，優(yōu)化經(jīng)理層。重點是要強化董事會和監(jiān)事會的功能和作用，防止把董事會和監(jiān)事會變?yōu)椤皵[設(shè)”，搞照顧性安排。二是積極探索在建立完善法人治理結(jié)構(gòu)條件下，企業(yè)黨委的政治核心作用實現(xiàn)形式，使企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)黨委在企業(yè)改革發(fā)展進程中相輔相成，相互促進，相得益彰。近年來，一些國有企業(yè)在實行公司制改造等改革實踐中，實行企業(yè)黨委班子成員與其他班子成員“雙向進入、交叉任職”，即企業(yè)黨委書記兼任董事長、總經(jīng)理兼任黨委副書記等。實踐證明，這是一條很好的經(jīng)驗，既有利于黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹，同時也有利于企業(yè)黨委有效參與企業(yè)的重大決策和管理監(jiān)督，要堅持完善，加以推廣。三是要提高企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)黨委班子履職盡責的能力，充分發(fā)揮各自的作用。重點是要按照《公司法》和《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，認真界定企業(yè)股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)黨委法律地位和功能，進一步理順關(guān)系，修訂《公司章程》，明確工作職責，做到權(quán)責分明，依法履職，各司其職、各盡其責。與此同時，要通過開展培訓、請進來、走出去等形式，加強董事會、監(jiān)事會的建設(shè)，不斷提升董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)黨委班子成員履職盡責的能力。
努力構(gòu)建和諧企業(yè)，加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子作風建設(shè)
構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)領(lǐng)導班子肩負的重大責任。企業(yè)領(lǐng)導班子不僅要有謀發(fā)展的本領(lǐng)，也要有謀和諧的能力。必須把“構(gòu)建和諧企業(yè)”列入企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的重要內(nèi)容，成為衡量班子建設(shè)的重要標準，使國有企業(yè)成為推進發(fā)展的尖兵，促進社會和諧的標兵。著力抓好企業(yè)領(lǐng)導班子的反腐倡廉建設(shè)，以形象促進和諧。企業(yè)是人、財、物集中的地方，又具有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，加強反腐倡廉建設(shè)至關(guān)重要。要緊密結(jié)合企業(yè)實際，認真貫徹中央關(guān)于從嚴治黨、反腐倡廉的方針決策，不斷深化反腐倡廉教育。堅持懲防并舉，抓住投融資、營銷、物資采購、基本建設(shè)、選人用人、收益分配等重點環(huán)節(jié)，研究構(gòu)建企業(yè)反腐倡廉、廉潔從業(yè)的體系，從制度上堵塞漏洞，防止腐敗。切實提高企業(yè)領(lǐng)導人員矛盾調(diào)處能力，從密切黨群干群關(guān)系上促進和諧。企業(yè)領(lǐng)導人員要強化大局意識，善于處理棘手問題，把矛盾和糾紛化解在基層。要深入基層，深入群眾，與職工群眾打成一片，切實關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，了解他們的疾苦，做好過細的思想工作，真正使職工群眾成為企業(yè)的主人，自覺與企業(yè)風雨同舟。大力加強企業(yè)文化建設(shè)，以增強企業(yè)凝聚力促進和諧。堅持以人為本，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義核心價值體系，打造銳意進取的核心價值觀，培育開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神，創(chuàng)造優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境，尊重職工的主人翁地位和首創(chuàng)精神，豐富職工精神文化生活，不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力。高度重視調(diào)整企業(yè)分配關(guān)系，以共享改革發(fā)展成果贏得和諧。始終堅持企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠。正確評價企業(yè)領(lǐng)導人員的工作業(yè)績，合理制定企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬標準，細化業(yè)績考核，逐步探索建立充分體現(xiàn)效率與公平相結(jié)合的企業(yè)收益分配機制，嚴格控制企業(yè)收入差距，充分調(diào)動企業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的積極性，保護職工的合法權(quán)益。
（作者：南京市委組織部副部長、南京市國資委黨委書記）
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