加強社區(qū)黨組織服務(wù)功能
發(fā)布時間：2008-09-05 14:37:00 訪問次數(shù): 陳學(xué)峰 信息來源：《政工研究動態(tài)》
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城市社區(qū)的工作是一項關(guān)系到加強城市基層政權(quán)建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作。我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點，探索社區(qū)黨建新的組織形式和工作機制，努力擴大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面，不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
社區(qū)黨組織作為“地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性”工作的主導(dǎo)力量，要堅持把為人民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和立腳點。要充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系群眾廣泛、與群眾關(guān)系貼近的優(yōu)勢，通過創(chuàng)建完善的社區(qū)服務(wù)體系和經(jīng)常、到位的社區(qū)服務(wù)工作，讓群眾看到黨員良好的形象，感受到黨組織的溫暖，從而密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。
組織社區(qū)內(nèi)的黨組織和廣大黨員積極參與社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨組織有密布于社區(qū)各方的黨組織網(wǎng)絡(luò)，有分布于廣大社區(qū)居民中的社區(qū)黨員。這就便于社區(qū)黨組織利用自己的組織、人才優(yōu)勢，準(zhǔn)確地抓住社區(qū)成員、社區(qū)組織的關(guān)切點，有計劃地組織黨員為群眾辦實事，樹立社區(qū)黨組織的服務(wù)形象。而基于社區(qū)黨組織所掌握的經(jīng)濟資源的有限性，更多的是做一些在不花錢或少花錢的情況下可以做到的事情。
一是開展社區(qū)黨員志愿者活動。社區(qū)黨組織可以根據(jù)社區(qū)黨員的職業(yè)和特長，分別成立能工巧匠、醫(yī)療保健、科普宣傳、治安巡邏、計生指導(dǎo)、精神文明建設(shè)等志愿者服務(wù)隊伍，組織在職黨員、離退休黨員帶領(lǐng)群眾開展經(jīng)常性的志愿者服務(wù)活動。
二是實施幫扶困難戶的“民心工程”。組織社區(qū)黨員開展幫困扶貧活動，著重解決社區(qū)群眾在就業(yè)、生活、教育方面遇到的實際困難。通過為困難戶送溫暖、走訪困難家庭等途徑，幫助解決困難職工的生活問題，化解他們對企業(yè)改革的困惑，理順?biāo)麄兊那榫w。社區(qū)黨組織要為下崗職工和無業(yè)人員廣開就業(yè)門路，做好再就業(yè)培訓(xùn)、收集就業(yè)信息和聯(lián)系就業(yè)崗位等工作。
三是利用社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，協(xié)調(diào)社區(qū)各種關(guān)系，整合各種資源，共同為社區(qū)居民辦好各種實事。在群眾互助行動中起組織、協(xié)調(diào)作用。
體察社情民意，構(gòu)建上下溝通機制。社區(qū)黨組織既要執(zhí)行上級的決策，又要面對廣大群眾，這種特殊的地位使其在政策過程中處于既“輸入”又“輸出”還要貫徹執(zhí)行的銜接點上。人民群眾對共產(chǎn)黨作為核心領(lǐng)導(dǎo)力量有著牢固的心理認同和行為依賴。“單位體制”長時間在社會生活中占據(jù)著主導(dǎo)地位，黨作為無可爭辯的領(lǐng)導(dǎo)力量對人民群眾從工作到生活方方面面的關(guān)懷，沿著層級而下的單位黨組織的工作長期烙印在群眾的心中。當(dāng)時人們無論工作上還是生活中出現(xiàn)什么問題都是直接找單位黨組織反映的。近年來隨著體制的轉(zhuǎn)軌、城市管理改革的深化，單位體制開始逐步向社區(qū)體制過渡，但群眾對黨組織的核心地位及作用的心理認同、情感投向、和行為依賴似乎沒有太大的改變，只不過是責(zé)任主體從先前的單位黨組織位移到眼下的街道、居民區(qū)或者社區(qū)的黨組織。因此，人們的利益表達的首選代表仍然是基層黨組織。社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮服務(wù)群眾的功能，促進上下溝通，在人民群眾的利益表達方面發(fā)揮重要作用。
引領(lǐng)社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)。廣大居民群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，他們的關(guān)心、支持和參與，是決定社區(qū)建設(shè)能否取得成效的根本因素。隨著對社區(qū)建設(shè)的日益重視，社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的聯(lián)系更為緊密，互為作用的條件更加成熟，社區(qū)的發(fā)展問題、服務(wù)問題、穩(wěn)定問題的最終解決，最主要的是要依靠社區(qū)黨組織，靠社區(qū)黨組織去動員、組織廣大群眾，靠廣大黨員去宣傳黨的路線，方針，政策，靠黨員的先鋒模范作用去影響和激勵群眾。因此，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮自身在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的示范帶頭作用，把黨的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)和管理目標(biāo)與社區(qū)廣大居民群眾的切身需要有機結(jié)合起來，探索既能實現(xiàn)目標(biāo)又能吸引社區(qū)居民參與的新型活動載體，通過政治上的領(lǐng)導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)、道德上的倡導(dǎo)，把社區(qū)這個生活共同體和利益共同體，努力升華為情感共同體、道德共同體、信念共同體。在充分動員廣大社區(qū)群眾積極參與的同時，充分調(diào)動社會各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，加強政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，優(yōu)化整合全社區(qū)的資源，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的上下聯(lián)動，整體推進。這樣才能保證社區(qū)建設(shè)有文明、民主、健康的政治環(huán)境和社會秩序，有廣泛的群眾參與，有豐富的內(nèi)容，使共建美好的社區(qū)成為大家共同的愿望和自覺的行動。社區(qū)黨組織在將自身的組織優(yōu)勢和社區(qū)群眾的參與熱情緊密結(jié)合起來的過程中，自然在人民群眾中樹立起威信，以服務(wù)的行為獲得領(lǐng)導(dǎo)者資格。
開展社區(qū)文化活動，促進社區(qū)文化建設(shè)。政治社會化是社區(qū)黨組織所應(yīng)具有的功能之一。一般而言，政治社會化是指通過社會中政治性知識的傳播，使特定的政治文化及體制獲得社會認同的過程。任何社會都必須成功地向社會成員灌輸最適合維持其制度的思想，以維持社會的生存。不同的國家其政治社會化的渠道與方式是不同的，在社會中也存在一些行政社會化功能的機構(gòu)，如家庭、學(xué)校、傳媒、政府、政黨乃至教會等，而政府、政黨則起著更為重要的作用，在我們社會主義國家更是如此。宣傳、落實黨的方針政策是社區(qū)黨組織的一項重要任務(wù)。社區(qū)黨組織可以根據(jù)不同時期黨的中心工作和黨的方針政策，組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過程中接受形象化的教育。這種寓教于樂的方法既達到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時期的宣傳教育工作，使黨的政策主張、政治制度、價值觀念得到廣泛的認同。
另一方面，當(dāng)前社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷，已引起人們思想行為的重大變化，各種社會偏離現(xiàn)象日益嚴(yán)重。故而加強社區(qū)成員的行為規(guī)范，給其以健康的引導(dǎo)已是迫在眉睫。無疑，隨著單位人向社會人乃至社區(qū)人的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨組織在人的行為導(dǎo)向方面具有其他組織不可替代的作用。而社區(qū)文化體現(xiàn)社區(qū)居民的價值取向、道德評價與感情色彩，它一經(jīng)產(chǎn)生并被社區(qū)居民認同，便會對社區(qū)居民發(fā)生影響，規(guī)范他們的行為，社區(qū)黨組織應(yīng)該積極組織社區(qū)文化活動的開展，促進社區(qū)文化建設(shè)，以引導(dǎo)社區(qū)成員的行為。（作者：廣東惠州市委黨校黨的建設(shè)教研室主任、副教授）
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